　　2012年全國“兩會”召開前夕，人民網和人民日報政治文化部就 “2012年兩會十大熱點話題”開展調查。網上調查從2月7日至2月29日。截至2月29日24時，網上調查共計超過 155萬人次參與投票，其中包括19萬手機用戶投票。目前調查已經結束，網友留言繼續。

　　調查涉及20個熱點問題，包括房價調控、社會保障、醫療改革、食品安全、環境問題、交通問題、物價問題、收入分配、小微企業、三農問題、社會道德、社會管理、基層民主、三公經費、事業單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設、網絡問政、反腐倡廉等。

　　調查結果顯示，網民投票選出的前十位熱點問題是“社會保障”、“收入分配”、“醫療改革”、“社會管理”、“教育公平”、“三農問題”、反腐倡廉、物價問題、食品安全、房價調控，其中前三位的“社會保障”得25萬票，“收入分配”得18萬票，“醫療改革”得10萬票。

　　人民網2012“兩會”調查包括二十選十的“十大熱點問題”調查，和二十個候選熱點問題的分項調查，其中參與“十大熱點問題”調查的網友近49萬人次。

　　“社會保障”連續三年居網民關注度首位

　　在“兩會”十大熱點問題的網上調查中，社會保障以25萬票排在第一位，其得票率超過了50%，反映了我國進一步健全和完善社會保障制度的迫切性及廣泛性。在其分項調查中，超過90%的網民認為應提高養老金漲幅。在“對企業退休人員養老金的上調是否滿意”的調查中，92%網友希望提高養老金的上漲幅度和速度。關於醫療保險制度改進，27% 網友期望擴大可報銷病種和藥物種類，42%網友認為應提高個人報銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實現異地報銷。關於是否支持彈性退休制，58%的網友支持，42% 網友表示反對。

　　回顧近年的人民網“兩會”調查，2011年“兩會”調查中，社會保障以71090票位於榜首；2010年的“兩會”調查中，養老保險以104304票排在首位；2009年的“兩會”調查，社會保險位居第八位；2008年社保養老也進入“兩會”調查前十。

　　分析網民留言，關於要求取消退休“雙軌制”的呼聲很高，網友表示，企業退休職工和下崗職工確實非常困難，尤其是下崗、買斷、失業老工人的生存艱難，還要繳納不斷上漲的養老保險金，醫療保險金。還有網友認為，企業退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務員三分之一；還有網友直指“雙軌制”是當今社會最大不公。

　　對養老待遇公平的訴求，引發公眾對於“雙軌制”的強烈質疑。網友指出，雖然國家年年為企業退休職工漲養老金，但相較于不斷上漲的公務員及事業單位退休金，養老差距過大問題很難改變。網友希望，國家傾聽百姓訴求，制定出國家公平合理退休金政策，更不該讓農民失去賴以生存的土地。期待國家完善退休養老制度，體現公平。專家認為，改革雙軌制首先要依仗于國家部委層面的共識和管理體制的變革。地方政府目前表態大多是依照國家的整體安排做力所能及的調整，差距的最終解決，必須取決於國家層面。這個問題解決需要一個過程，不可能一蹴而就。專家認為，國家應把重點放在促進社會公正、縮小養老差距上。

　　“收入分配”位居第二　關注度連年上升

　　收入分配問題是近年來我國社會廣泛關注的老問題，在此次網上調查中繼續排在第二位，共有18萬人次參與此項調查。

　　調查顯示，參與分項調查的網友當中，81%認為當前收入差距大，貧富分化嚴重；36%希望個稅調整速度與人均收入增速保持一致，進一步提高個稅起徵點；76%的人認為現行最低工資線普遍過低。對於如何縮小收入差距，21%的網友認為應提高工資標準，並設立工資正常增長機制；21%的網友認為應切實查處貪污腐敗等行為；20%的網友認為應加大對高收入者的徵稅，此三項措施投票數最高。此外，62%的網友認為，公務員不應該漲工資。

　　回顧近年的“兩會”調查，“收入分配”的關注度一直位於前五位，2011年“個人收入”以24814票排在第四位，與收入分配相關的“貧富差距”排在第五位，可以説，關於收入分配問題的關注度呈年年上升趨勢。

　　網友普遍反映一線職工工資低，行業間收入差距大，自己的工資跑不贏CPI。網友建議，要提高國民收入在初次分配中的比重，建立工資協商制度，提高普通勞動者的工資性收入。限制國企等壟斷行業人員的工資，要加大財政轉移支付，提高社會保障的覆蓋面和補助標準，建立和市場聯動的補助增長機制，確保低收入人群的基本生活。

　　國家行政學院教授汪玉凱分析認為，目前，中國收入分配改革的進展沒有期望中那樣迅速，很大程度上是由於既得利益群體的阻撓。中國已經存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權貴利益群體、以壟斷企業為代表的壟斷利益群體和以房地産、資源行業為代表的地産資源利益群體。

　　中國社科院學部委員、社會學研究所所長李培林認為，我國處於社會轉型時期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配製度是發展方向，要下決心觸及現有的利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，讓社會階層都滿意。