昨天，由人社部、財政部等制定的《促進就業規劃（2011-2015年）》正式公佈。“十二五”時期我國要落實就業優先戰略，我國最低工資標准將年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。

　　◎數説

　　4500萬

　　“十二五”時期我國城鎮新增就業4500萬人，轉移農業勞動力4000萬人；城鎮登記失業率控制在5%以內。

　　13%

　　最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資40%以上。

　　95％

　　到“十二五”末，街道、鄉鎮和城市95％以上的社區將設立基層勞動就業服務平臺。

　　>>形勢

　　招工難就業難並存

　　規劃稱，“十二五”時期，我國就業形勢將更加複雜，就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。

　　首先，勞動力供大於求的總量壓力持續加大，城鎮需就業的勞動力年均2500萬人，還有相當數量的農業富餘勞動力需要轉移就業。其次是就業的結構性矛盾更加突出，隨著技術進步加快和産業優化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區、企業用工需求與勞動力供給存在結構性失衡，造成企業“招工難”與勞動者“就業難”並存；以高校畢業生為重點的青年就業、農業富餘勞動力轉移就業、失業人員再就業，以及就業困難群體實現就業難度依然很大。

　　>>措施

　　推進收入分配改革

　　為健全勞動關係協調機制和企業工資分配製度，“十二五”時期我國要深入推進工資收入分配製度改革。完善並落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準。積極穩妥推進工資集體協商工作，建立健全企業工資決定機制和正常增長機制。完善工資指導線制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，建立統一規範的企業薪酬調查和信息發佈制度。

　　改革國有企業工資總額管理辦法，對部分行業工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業間工資水平差距。嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。

　　更加關注女生就業

　　“十二五”時期我國將切實做好高校畢業生和其他青年群體的就業工作，繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。規劃指出，將更加關注女高校畢業生就業問題，加大對就業困難高校畢業生和其他長期失業青年的援助力度。

　　各部門要加快形成統一規範靈活的人力資源市場。加快人力資源配置領域的改革進程，逐步消除人力資源市場城鄉分割、地區分割和身份分割，促進城鄉各類勞動者平等就業。

　　我國將大力發展適合青年和各類畢業生求職就業的互聯網就業服務，完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，推進城鄉和區域就業統籌發展，推進農業富餘勞動力轉移就業，做好淘汰落後産能企業職工安置工作，並加強對困難群體的就業援助。本報記者 趙鵬