新華網北京2月8日電(記者 黃海)北京市醫改辦8日透露，首都醫療服務市場將向包括外資在內的社會資本全面開放，新建醫療機構將優先安排社會資本進入。

    據介紹，北京市9日將公示《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的若干政策(徵求意見稿)》，提出“全面開放首都醫療服務市場。允許社會資本在本市舉辦各級各類醫療機構，逐步提高社會辦醫療機構的比重。本市需要新建醫療機構時，優先安排社會資本進入，凡是社會資本能辦的，政府不再舉辦；當出現多個社會主體同時申請時，可通過公開競爭的方式確定舉辦主體。”在公開徵求意見並加以完善後，北京鼓勵和引導社會資本辦醫的政策將儘快出臺。

    記者了解到，北京將對符合政府支持方向的社會辦醫療機構實行鼓勵政策，主要包括五大類：鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構；鼓勵社會資本在北京功能拓展區、發展新區和遠郊區縣舉辦醫療機構；鼓勵社會資本舉辦康復、護理、中醫、中西醫結合和民族醫醫院；鼓勵社會資本舉辦擁有高新技術和專科優勢的醫療機構；鼓勵社會資本捐資舉辦醫療機構或對非營利性醫療機構進行捐贈。

    此外，北京市提出了一系列配套政策：支持社會資本參與北京市公立醫院改制重組，保障社會辦醫療機構的合理用地需求，對符合條件的社會辦醫療機構給予建設資金等支持，社會辦醫療機構與政府辦醫療機構實行一視同仁的基本醫療保險政策，對社會辦醫療機構提供的公共衛生和基本醫療服務實行政府採購，落實社會辦醫價格政策、稅收政策，支持社會辦醫療機構人才隊伍建設，確保社會辦醫療機構平等學術地位，支持社會辦醫療機構科研發展與技術創新。

    北京市將規範社會辦醫審批程序，要求“衛生行政部門應向社會公示區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃、準入條件和審批程序，醫保部門應公開醫保定點準入條件和審批程序，保障社會資本舉辦醫療機構在政策知情、信息和數據等公共資源共享方面的合法利益”。

    北京市醫改辦主任韓曉芳表示，進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構，有利於促進首都地區社會辦醫療機構健康發展，加快形成多元化辦醫格局，促進首都醫療服務市場的競爭，進一步提高醫療機構服務效率和質量，更好地滿足人民群眾不斷增長的多層次的醫療衛生服務需求。

    韓曉芳表示，目前北京社會辦醫療機構還存在較散、較亂、社會形象和聲譽有待提高等問題。北京對社會辦醫療機構要支持促進，扶優扶強，同時要全面加強監管，規範發展。對老百姓顧慮較多的問題，包括無資質人員行醫、超登記範圍開展診療活動、大處方、過度醫療、亂收費、違法違規發佈醫療廣告、欺騙患者謀取不當利益、出現重大醫療事故、弄虛作假騙取醫療保險基金等，要進行重點監督並依法查處。