人民網北京2月7日電　（記者　李葉）“常住北京還要辦理暫住證，真讓我哭笑不得，也總讓我覺得自己還沒有融入這座城市。”家住北京市朝陽區麥子店附近的小陳近日在接受記者採訪時説。

　　小陳來北京十幾年，現在有房有車有工作，就是沒有戶口。春節前，社區民警走家串戶進行安全檢查，提醒他帶上房産證辦理暫住證。

　　日前，北京市副市長劉敬民表示，北京居住證政策有望今年出臺。對此，小陳感到疑惑：“居住證政策不是早出臺了嗎？”記者調查發現，小陳説的是工作居住證，它跟劉敬民談及的居住證不是一回事。

　　“暫住證”和“居住證” “一個字”的超常價值

　　“暫住證”和“居住證”雖然只有一字之差，但二者對於北京市流動人口來説，意義或許截然不同。後者不僅是心理上的寬慰，更可能給生活帶來諸多方便，因此備受社會關注。

　　早在2005年，就有報道稱，北京市公安局透露暫住證有望于當年7月取消。

　　2007年，又有報道説，居住證將取代暫住證，居住證持有者將享受北京市民的待遇。

　　去年北京市兩會上，有代表、委員提出，取消暫住證，給為北京經濟發展做出貢獻，並已在京“安營紮寨”的外來人口提供更多服務。

　　今年，關於居住證的問題仍是熱點。在北京市“兩會”政務諮詢會上，對於持有居住證是否可以享受市民待遇的問題，劉敬民表示，“我們主要會根據國家的要求，結合自己的情況，進行商量，目前還正在調研”。

　　劉敬民介紹説，暫住證主要是面向務工人員，而居住證則普遍實行，面向整個在京流動人口。與暫住證不同，流動人口憑居住證可以享受相關的公共服務，而相關部門則可以憑居住證來掌握北京的資源、人口、工作等情況。“北京的居住證應該在2012年出臺，但還會有個不斷完善的過程。”

　　據2010年第六次全國人口普查顯示，北京市常住人口為1961.2萬人，同2000年第五次全國人口普查相比，十年共增加604.3萬人，增長44.5%；平均每年增加60.4萬人，年平均增長率為3.8%；全市常住人口中，外省市來京人員為704.5萬人，佔常住人口的35.9%。

　　小陳作為這700多萬人中的一員，對申領居住證“十分期待”。

　　工作居住證與居住證 多“兩個字”意義不同

　　“辦理工作居住證的門檻要比暫住證高很多。”棗營南裏警務工作站的社區民警向記者介紹説，“工作居住證可以在北京市人力資源和社會保障局網站上申請，目前只有小部分人有，工作居住證與媒體最近報道的居住證不一樣。”

　　記者從北京市人力資源和社會保障局網站上了解到，從2003年開始，北京市為吸引並鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，開始執行工作居住證政策。工作居住證除了對申請人做出資格要求外，還對申請單位提出了要求：申請人必須滿足具有2年以上工作經歷並取得學士(含)以上學位、在京有固定住所等條件；申請單位應該是具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體，外國(地區)、外埠在京設立的非法人分支機構。

　　根據規定，非京籍居民在獲得工作居住證後，可以在子女入學、保障性住房申購、出國行政審批、參加生育保險等方面，以及在北京市房産限購及車輛搖號政策中，與本地戶籍居民享有同等待遇。

　　據報道，截至2010年底，北京持有工作居住證的人口約在50萬左右，北京市各類高科技企業、金融企業以及國家級、北京市級重點産業園區以及北京市重點的招商引資企業，都擁有相應數量工作居住證指標。根據北京市總體的管理方式，工作居住證屬於審核制，原則上不進行總量控制。

　　由此可見，工作居住證與居住證不是同一種證件。使用前者是為了引進人才，而後者主要用於管理流動人口。