為提高換屆後新任鄉鎮黨委書記的履職能力，中組部決定，從2011年9月起，分4期對部分新任鄉鎮黨委書記進行培訓，為全國大規模換屆後鄉鎮領導幹部培訓提供示範。

　　鄉鎮幹部，很多人口中的“芝麻綠豆官”，官兒不大，事情可不少。大到黨的方針政策的貫徹執行，小到群眾針頭線腦的事情，鄉鎮幹部都得管。在“幹部”這個隊伍中，鄉鎮幹部是數量最龐大的一個群體。不過，對於他們，平時人們關注得並不多。

　　最近，本報記者深入廣西、湖南、江蘇等地，走近當地的鄉鎮幹部，實地了解他們的工作和生活，感知他們的夢想與期盼。

　　“大事多，小事更多；正事多，雜事更多”

　　從2011年4月調任廣西南寧市賓陽縣黎塘鎮黨委書記以來，覃知國跑遍了全鎮的9個社區、14個行政村。由於長時間在外面工作，覃知國的辦公室連電話都沒有安裝。“我的手機號碼已經向社會公佈，群眾有事隨時都能找到我。我們還有專門的書記鎮長熱線，有群眾投訴的話接線員會分類送過來。”

　　卓瑪就是黎塘鎮書記鎮長熱線辦主任。“我們的書記鎮長熱線，老百姓都知道。遇到突發緊急情況，有些群眾不打110，而是打我們的熱線。”

　　卓瑪在鄉鎮工作已經17年了，黎塘鎮政府的辦公樓裏，常常能聽到她爽朗的笑聲。

　　“來我們這兒當接線員，脾氣一定要好。由於群眾撥打熱線大多是遇到問題來投訴的，心情大多不好，有的人一接通電話就開始破口大罵。”卓瑪説。

　　鄉鎮幹部，有人説是“芝麻綠豆官”，也有人説是“萬金油”。

　　“所謂‘萬金油’，就是計劃生育、徵地拆遷、防洪防火、招商引資、動物防疫啥的，只要能想到的事兒、和群眾有關的事兒，幾乎樣樣都要管。”南寧市武鳴縣雙橋鎮副鎮長潘採吉説，“十幾年來最大的收穫，是天天走街串巷，朋友特別多，到哪兒都有問好的。”

　　朋友多，當然也是鄉鎮幹部的一大收穫。不過，最大的收穫，還是為群眾辦成一些實事之後的那份成就感。

　　湖南株洲縣南陽橋鄉黨委書記張高峰，曾在縣直機關工作。“還是在鄉鎮工作更鍛鍊人。”他感慨。每天早上，他7點多就開始工作，一般要忙到晚上7點多才能回家。“在鄉鎮雖然清苦，但能實實在在為老百姓辦好事，把一件件惠及老百姓的事辦好了，讓老百姓的日子好起來了，心裏就特別興奮、特有成就感，這種感覺，在縣裏工作的時候是不曾體會的。”

　　趙躍，江蘇淮安市楚州區淮城鎮黨委副書記，主要分管政法和信訪工作。在他辦公室採訪時，正遇上閘北村70多歲的張大爺前來反映失地農民保障的問題。

　　趙躍介紹，當地政府在建設過程中為了保障失地農民生活，實行了土地換社保的政策，把給失地農民的土地補償金的全部和勞動力安置費的七成，納入社會保障基金，政府再配套一定的資金，納入個人賬戶，以後逐月領取生活保障金。這個政策總體上還是比較合理的，但張大爺覺得自己年紀大了，希望一次性將社保金領完。

　　作為鄉鎮幹部，並沒有權力對這些政策性的問題進行處理，趙躍只能耐心地勸導、解釋，兩個小時之後，張大爺離開了信訪室。但對於趙躍來説，這個問題未必就此解決。

　　王雲鵬，江蘇太倉市雙鳳鎮新闖村黨委書記，之前在鎮司法所當副所長。對於鄉鎮工作，他的體會是：大事多，小事更多；正事多，雜事更多。

　　“到了鄉鎮這一級，必須確確實實為老百姓辦實事。”王雲鵬坦言，鄉鎮幹部很多工作都是得罪人的事。但是，作為基層幹部，這些得罪人的事情只能做。“因為你不得罪他們，可能就要‘得罪’大多數村民的利益。”

　　“在基層工作久了，晚上睡覺都要睜一隻眼”

　　朱亭鎮，湖南的千年古鎮，距離株洲縣城50多公里。將近下午2點，見到鎮黨委書記陳遠明時，他剛剛從項目建設工地回來，還沒有吃午飯。

　　陳遠明的辦公室有一個小隔間，裏面放著一堆鍋碗瓢盆，他説：“在鄉鎮工作有特殊性，老百姓一般不按上下班時間來找你辦事，有時早上6點多他就來敲你辦公室門了，或者晚上八九點他還在你辦公室，經常作息不規律，所以會錯過飯點，有時晚上餓了，自己搞點東西吃。”

　　發展一方經濟，無疑是鄉鎮幹部的重要職責。“雖説發展不能單純看GDP，但實際上很多評比、排名，甚至評價一個幹部的能力，主要還是看這個數據。”很多鄉鎮幹部這樣説。

　　但是，經濟工作有很多兩難問題，最突出的，一方面要想方設法抓經濟，另一方面，又面臨土地緊缺、環境保護等方面的壓力。“我們的一舉一動老百姓都看在眼裏，記在心上，我們所做的，當然都是讓群眾的生活過得更好、更幸福，但是，如果只顧發展，忽視了其他方面，老百姓還是不答應。”陳遠明説。

　　黃海珍，廣西南寧市武鳴縣雙橋鎮黨委書記。目前的一項重要工作，是全力推進南寧至武鳴城市大道建設，這也是武鳴縣有史以來最重大的基礎設施建設項目。“鎮裏所有幹部都動起來了，每天早出晚歸，沒有節假日，隨叫隨到。”

　　但煩惱也接踵而至。這條城市大道的建設，所有徵地拆遷的任務都壓在了雙橋鎮。沿線有5個村268戶要拆遷，目前還有30戶沒有簽協議。

　　“有些農戶簽了拆遷協議，也領了拆遷款，但是等到我們去拆時，少數群眾又不願意了。我們也理解拆遷戶的心情，畢竟是住了多年的祖屋，感情很難割捨，他們的犧牲非常大，但是，這條城市大道建設，涉及我們長遠發展，因此，我們只能耐著性子，反復做群眾的工作，爭取他們的理解和支持。”黃海珍説。

　　當前，我國正處在發展機遇期，同時也處在矛盾凸顯期，維護社會穩定是各級政府的重要任務，尤其是直接面對基層群眾的鄉鎮幹部，壓力更大。

　　工作難做也要做。趙躍認為，對群眾要有感情、熱情和激情，如果沒有這“三情”，幹不好工作。在這9年裏，他每天24小時開著手機。有時，半夜聽到電話，心裏就特別緊張。“在基層工作久了，晚上睡覺都要睜著一隻眼。”

　　很多鄉鎮幹部表示，當前，各級黨委政府都強調問題在“一線解決”，矛盾在“一線化解”，這大大增加了基層幹部的工作壓力。因為，很多政府行政部門只設到縣一級，在鎮裏沒有觸角，而鎮沒有被賦予相關執法權。但是，一旦出了問題，鄉鎮也要承擔責任，甚至被“一票否決”。

　　“對鄉鎮幹部要多一些理解，多一份關愛”

　　張利波平時總是樂呵呵的，這位湖南株洲縣南陽橋鄉的民政辦主任，性格樂觀和善，同事們都説她“適合做民政工作”。

　　“現在，國家各種社會保障政策越來越多，工作面越來越廣。老百姓對政府的期待高了，對我們的要求也高了。雖然辛苦，但我很開心，從事民政以來，接觸的都是特困群眾。能為他們解決實際困難，他們會從內心感激我們。”

　　當然，張利波也有心願：“希望國家多關注鄉鎮基層幹部，在鄉鎮工作確實不容易，尤其是在鄉鎮工作的年輕人。”

　　湯銳志就是個年輕人。1986年出生的他是鄉里最年輕的幹部，去年剛到南陽橋鄉工作。“當初來主要是覺得在基層工作接觸的工作多，而且什麼都要會做，非常鍛鍊人。”小湯笑著説，“只是沒有想到工資不夠花，幸虧現在還沒有女朋友，還沒有買房的壓力。”

　　王嬋也是個“80後”，家在長沙縣，現任株洲縣淥口鎮工會主席兼黨政辦主任。她熱愛自己的工作，就是家不在身邊，所以偶爾難免會有孤寂的感覺。“我媽媽一個人住，上次她動手術，一直瞞著我，但動手術醫院非要家屬簽字才可以，沒辦法，媽媽從街上找了個人，給了她100元，就讓她説是自己的女兒，代我簽了字。”

　　一些鄉鎮幹部在採訪中坦言：“雖然現在鄉鎮幹部也算是公務員，但比起其他的工作來，待遇不是特別好，工作環境和生活條件也都比較艱苦，許多優秀幹部不願待在鄉鎮，想方設法往城裏‘擠’。”

　　調查發現，鄉鎮幹部老齡化、年輕幹部斷層現象比較普遍。卓瑪已經在基層工作17年了，至今還算得上黎塘鎮的年輕幹部。“最近這10年，我們黎塘鎮幹部隊伍裏才進了4個人。像國稅、地稅這些部門，已經快20年沒有新人來了。”她説，由於鄉鎮幹部編制少，現有工作人員又普遍年齡大、工齡長，而鄉鎮的工作又很龐雜，因此有點“老馬拉大車”的感覺。

　　雷敬鋒，廣西南寧市賓陽縣黎塘鎮勞動保障所所長。黎塘鎮在2003年成立了鎮勞動保障所，是當時廣西第一個鄉鎮級的勞動保障所，主要工作是幫助下崗人員再就業，實現退休人員管理的社會化。

　　“我們所57名員工，只有我一人是公務員，5人為事業單位編制，28名協管員為持有再就業優惠證上崗的‘4050’人員，14個村9個社區各一名協管員。平均下來，每人要管100名離退休人員。”雷敬鋒説，人少事多，工作人員每天早出晚歸，非常辛苦。説到收入，他面露難色：5名事業編員工每個月收入才900多元，20多名協管員的工資更低，維持家用都比較困難。

　　“對鄉鎮幹部應當多一些理解，多一份關愛，這樣大家工作起來就會有勁頭，心裏就能感到有奔頭！”覃知國説。

　　南寧市雙橋鎮黨委統戰委員韋文義在一篇文章中，寫下這樣一段飽含深情的話：“我們是為了發展註定要作出奉獻甚至犧牲的一代人。歷史的車輪碾了過來，不管你願不願意，都得這樣。我要教育下一代，讓他們記住我們是鋪路人。因為這是黨的事業、人民的事業，生命從此有了意義。”

　　（本報記者謝建偉、侯琳良、王偉健采寫，記者于洋、汪曉東執筆）