縣委書記權力很大，用好權，造福一方；濫用權，禍害一地。慎用權、用好權，推動縣域經濟科學發展，改善一縣百姓生活水平，人們期許甚高。

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　　編者的話：

　　“郡縣治，天下安”。一個縣的發展，關係幾十萬甚至上百萬群眾的幸福安康。選好一個縣委書記，造福一方百姓；選弱一個縣委書記，耽誤一方百姓；選差一個縣委書記，害了一方百姓。科學發展，要有資源支撐。在中國，幹部是發展的關鍵，而縣委書記是一個縣最重要的資源。

　　隨著四級黨委換屆進程過半，一大批年富力強幹部走上新任縣委書記的崗位。他們能否增強責任感、使命感，為官一任、造福一方？新的崗位上，他們應當具備什麼樣的“德”與“才”？本週刊從今天起推出“關注新任縣委書記”系列述評。

　　政績觀：

　　對上對下對歷史負責

　　一個小失誤就能産生深遠影響

　　作為新任縣委書記，為官一任，誰都想造福一方。但能不能真正幹出一番經得起實踐檢驗、歷史檢驗和人民檢驗的事業，首先要看有沒有樹立正確的政績觀。

　　從過往情況看，有的“新官上任三把火”，急著上項目、鋪攤子，結果導致盲目決策、欲速不達；還有的人為了出政績，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”，結果是“一任政績、幾代包袱”，留下一片罵名。

　　山西曾有一個省級貧困縣，花了兩年時間，建起一座總投資超億元的文化中心，氣派豪華，酷似“鳥巢”。這個縣財政收入每年只有3億多元，這一工程被指為勞民傷財的形象工程。當地群眾反映，在縣裏還不是很富裕的情況下，首先考慮的應是扶貧、教育等民生工程。然而，時任縣委書記接受採訪時竟稱，這項工程是急群眾之所急、想群眾之所想的愛民工程，不是形象工程，文化宮外觀形象很好，他們引以為豪。

　　在中部河南，一個縣為了建設産業聚集區，曾以“強行攤派”的方式，要求全縣行政、事業單位的公務人員每人交納集資款，令人叫苦不迭。這一“強行集資上工業”的事件曝光後，該縣縣委書記則表示，這也是沒有辦法的辦法。

　　明顯有違民意，為何一意孤行？細究之，這些縣委書記無不是在政績觀上出了偏差。也正是在錯誤的政績觀導引下，一些地方才會發出“誰影響發展一陣子、我就影響他一輩子”等雷人妄語，才會催生違規強拆等惡性事件。

　　“縣委書記主政一方，責任重大，決策中的一個小失誤就可能對區域經濟社會發展産生深遠影響。”國家行政學院教授劉旭濤指出，尤其是當前，基層在改革、發展、穩定方面還存在許多問題和矛盾，縣委書記的壓力和責任更加重大。

　　因此，當好一任縣委書記不容易，既要對上負責、對下負責，也要對歷史負責。對上負責就是對黨和國家負責，對下負責就是對基層百姓負責；對歷史和現實負責實際是對自己負責，即政績要經得起實踐和歷史的檢驗；對前任負責就是要化解前面積累的矛盾包括償還欠下的債務，對後任負責就是不要給後任留下麻煩。

　　事實證明，只有樹立正確的政績觀，“追求科學發展的政績，追求造福百姓的政績，追求打基礎、利長遠的政績”，才能真正做到幹一任縣委書記，發展一方經濟，保證一方平安，為一方百姓造福。

　　權力觀：

　　秉公、民主、陽光、謹慎

　　縣委書記是權力最大的縣處級幹部

　　在基層，常能聽到有的縣委書記“訴苦”：自己只是個“七品芝麻官”，權小言微、十分不易；還有的“抱怨”，現在有權的部門基本都條條直管了，剩下的多是難啃的“骨頭”，縣委書記是權力有限、責任無限。

　　一個縣委書記起碼要管幾萬、幾十萬人，多則要管上百萬人，責任重大。縣委書記真的沒有多少權力嗎？答案恰恰相反，他們的權力很大——直接掌握著一個縣經濟社會發展的主要決策權，直接管理的幹部少説也有幾百個，甚至上千個。全國60多萬個縣處級幹部，縣委書記是其中權力最大的。這個權力用好了，可以幹出很多造福人民，甚至留名青史的好事；如果沒用好，也可能會毀了一個縣委書記。

　　近年來，這樣的“反面教材”頻頻上演——

　　河南盧氏縣原縣委書記杜保乾，當初曾在全縣幹部大會上有一句“振聾發聵”的名言：“你們要跟縣委保持一致！縣委是什麼？縣委就是縣委書記。”

　　當安徽定遠縣委組織部將鄉鎮換屆幹部調整方案交給原縣委書記陳兆豐審閱時，他惱火地把方案扔到一邊：“都是你們組織部説了算，還要我這個書記幹什麼？”

　　湖南城步苗族自治縣原縣委書記吳藝珍為了給老闆拿地，召開專題會議，“研究同意”低價協議出讓，甚至修改縣政府會議紀要，為老闆辦妥商居開發用地手續。

　　長期擔任縣委書記，新疆巴楚縣原縣委書記劉喀生一貫獨斷專行，大到工程建設、項目審批、幹部任免、人事調動，小到買一塊瓷磚、樹苗都必須經他點頭同意。

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　　“沒有像愛護自己眼睛一樣愛惜權力，沒有像珍惜自己生命一樣珍惜權力。”正像一位落馬的縣委書記在懺悔書中寫道：“在有權力的時候，切記要珍重，要慎用，決不能亂用，更不能濫用。”

　　權力是柄雙刃劍。如何面對、如何用好手中的權力，是每個新任縣委書記必須過好的“檻”。樹立正確的權力觀，就意味著“要秉公用權，不以公權謀私利；要民主用權，&&執行民主集中制；要陽光用權，自覺接受監督；要謹慎用權，常懷敬畏之心”。

　　利益觀：

　　物質利益不是追求目標

　　縣委書記權力集中容易被“進攻”

　　縣委書記，既是一個幹事創業的平臺，也是一個高危崗位，是這些年出腐敗問題比例較高的崗位之一。

　　據河南省委組織部門統計，從2006年縣級黨委換屆至2009年底，全省共查處貪污受賄犯罪的縣委書記22名，其中9名是在縣委書記任上被查處，13名是從縣委書記崗位上提拔或調整到其它工作崗位不到一年被查處。

　　縣委書記責任重、壓力大，但與之相對應的級別並不算高、工資收入也不算多。在社會快速發展的時代，便有一些縣委書記拿自己跟省、市機關的幹部比，同經濟較發達地區的幹部比，總覺得自己付出多、得到少。

　　廣西武宣縣原縣委書記李啟亮就認為，“自己辛苦工作一輩子了，生活上還不如一個小老闆”，為追求物欲享樂，也開始大肆收受賄賂。具有諷刺意味的是，其繼任者、同樣是武宣縣原縣委書記的彭進瑜，則在政治上等待提拔重用，經濟上期盼豐厚回報，為追求名利，貪圖享樂，“在收受紅包方面已是廉潔自律防線全無，達到了來者不拒的程度”。

　　近期一些縣委書記落馬案中，權力腐敗甚至有從消費享樂型向資本積累型轉變的傾向。有的縣委書記打著“敢闖敢冒、發展經濟”的旗號，親抓工程跑項目，採用公開半公開的形式，在工程承攬招標、土地審批、資産重組等領域大肆貪污受賄。

　　那麼，當縣委書記究竟想得到什麼？

　　在封建社會，很多人當官是為了發財。但縣委書記是代表黨在基層執政的骨幹力量，這個崗位既是為群眾幹事業、謀福利的崗位，也是黨培養中高級領導幹部的崗位。這就決定了縣委書記不能把物質利益作為個人追求的目標。“倘若看不清這一起點、守不住這條底線，出問題則是早晚的事。”劉旭濤分析，縣委書記權力集中，在基層容易被“進攻”，牢固樹立正確的利益觀，既是組織的要求，也是客觀的需要。

　　“在走上縣委書記崗位伊始，就想清楚要做一個什麼樣的縣委書記。要千思萬想、朝思暮想，當縣委書記能為鄉親百姓幹什麼？在縣委書記任上為鄉親百姓幹了什麼？將來離開縣委書記崗位給鄉親百姓留下了什麼？”在最新一期縣委書記任職培訓班學員座談會上，中央領導同志把這3個問題留給在場的290多個縣委書記，希望他們用實際行動交出答卷。