新華社太原1月17日專電題：廉租房"建而不分"為哪般？--山西興縣廉租房長期閒置情況調查

　　新華社記者葉健

　　記者近日在山西興縣採訪時，發現了一件令人不解的事：國家扶貧開發重點縣興縣近年來房價飛漲，群眾購買商品房改善居住條件越來越難，2010年好不容易蓋起了一棟廉租房，但"建而不分"閒置至今。

　　一方面是許多困難群眾居住條件差，一些人甚至住在危房裏，另一方面卻是新房長期空置。許多群眾感到不滿，質疑有關部門工作效率低下、不作為。

　　建成一年半至今未分配廉租房成"擺設"

　　福臨家園是興縣為數不多新開發的成熟社區，有幾百住戶。年關將近，走進福臨家園，只見人來人往，一片祥和熱鬧的景象。然而在小區中有一棟5層樓高的房子，4個單元的大門卻是緊鎖著，與周邊人來人往的環境格格不入。從窗外觀察，屋裏沒有裝修，落滿灰塵，顯是無人入住的空房。

　　據物業人員介紹，這棟房子是興縣的廉租房項目，有93套住房，2010年6月建成至今，一直空置著。興縣房管中心向記者證實，興縣的保障房只有廉租房項目，目前廉租房共有241套，其中在建的148套，福臨家園的93套建成于2010年，是興縣唯一已建成的廉租房。

　　2010年建成的房子，完全具備入住條件，卻為何到了2012年還沒有分到老百姓的手中？

　　對此，興縣房管中心主任胡喜平向記者坦承：2012年5月第二批148套房子將蓋好，原計劃是到時再統一分配，但現在看，時間確實拖得有點長了，修起來不分也確實不行，老百姓的意見很大，多次向縣裏領導反映過。他解釋説：一是分房壓力太大，"要房子的人太多了，每天都有太多的人來找，目前有300多戶申請要房子"；二是個人的身體原因，"2011年6月到9月，我在太原市住了3個月的院，把分房的事兒給耽擱了"。當記者詢問有無分配方案等有關材料，胡喜平表示，目前還沒有，聽説太原市的公開搖號經驗成熟，近期將去取經，回來後形成方案。

　　群眾改善居住條件願望迫切

　　與新建成的廉租房白白空置一年半形成鮮明對比的是，興縣許多群眾住房困難。

　　與福臨家園一墻之隔有一排建於六七十年代的平房，住著5戶原興縣化肥廠的退休老職工。61歲的閆繼平和妻子、85歲的老母親住在一個40平方米房子裏。家裏只有一個炕，3口人就擠在一起睡。他還有兩個兒子，正在外打工，由於沒地方住，他們每次回到家只能在外租房。

　　閆繼平告訴記者，他們住的房子不僅面積小，而且還是危房。"這一排平房本來就是建於六七十年代的簡易房，2011年，有開發商在這棟房子後面無證強行蓋樓，樓間距只有1.5米，打地基時造成這排房子出現多處裂縫，讓人害怕。我們想搬家，但是一家3口每個月就靠著我1500元的退休工資過活，買不起也租不起，沒地方搬。而福臨家園的廉租房蓋起來好幾年了，卻不讓人住，實在讓人想不通。"

　　鄰居高馬栓居住面積有50平方米，他的房子同樣出現了裂縫、掉土等現象。他説："不讓人住的原因據説是要房子的人太多，但是政府應該分批解決，而不是一邊空著房子，一邊讓好多人苦等著。"

　　像高馬栓等人一樣強烈希望改善住房的群眾不是個別現象。記者看到，興縣縣城大多數的居民住宅都是平房或者是二三層樓高的樓房，居住環境較差。此外，興縣近年房價飛漲，均價突破3000元，最高達到了4000多元，這已達到或接近山西省會太原市郊區的房價，而作為國家扶貧開發重點縣，興縣2010年城鎮居民可支配收入11115元，農民人均純收入只有2050元，許多群眾因此"望房興嘆"。

　　完善制度加強監督杜絕"關係"影響

　　興縣廉租房"建而不分"引發了多方質疑。興縣居民雷志明認為，一年半分不了93套房子，至今沒有動靜，今年能否分下去還是個未知數，有關部門這是典型的不作為。

　　太原市房地局有關負責人認為，受供不應求等因素影響，保障房分配需要一定的週期，但在民生需求如此迫切的情況下，一年半分不下房子是不正常的，其理由也難服眾。300戶申請93套房子，從技術層面來講並不難，比如，太原市的經適房是2萬戶申請4000套，由於採用了公開搖號、電視現場直播等方式進行分配，群眾就心服口服。好的分配辦法有，看你用不用。至於把個人身體作為原因就更説過去了。

　　事實上，記者在調查中了解到，興縣許多群眾認為真正的根源在於"關係戶太多"，主管部門很難協調各方面關係，"不是沒有辦法，而是‘人情關係‘複雜不好分"。雷志明等人説，興縣縣城小，許多人或多或少都有點關係，一共93套房子，一些幹部的親屬、朋友都分不過來，給了這個，得罪那個，給了那個，得罪了這個，怕惹麻煩，怕得罪人，所以最好的辦法是先拖著，這是根本原因。胡喜平在接受採訪時承認："目前申請的300戶是在還沒有進行公示的情況下申報的，如果公示了，將會有更多的人申報，分房壓力會更大。"

　　中國房地産協會顧問袁綸華、山西省住建廳有關負責人等表示，當前全國各地都在大力建設保障房，近年內將有一大批保障房陸續建成，"興縣案例"是少數現象，但也透露出一些苗頭性問題：越到基層，越容易受到人情因素影響，所謂"小城市拼爹"。相較于大中城市，一些基層地區在分配過程，由於監督相對缺乏，更容易受人情、關係影響，從而滋生種種問題。建議有關部門對已建成的保障房分配時限作出明確，杜絕類似的無限期拖延現象。各地應完善制度，加強監督，採用科學、合理、透明、公平的分配方式，將保障房及時分配下去，將好政策落實好，把好事辦好。（完）