縮小基尼系數之難，難在如何切分好“蛋糕”。對於一個社會，創造公平的機會，讓每個人都有實現價值的夢想非常重要。

　　本刊記者/趙傑 杜遠(發自重慶)

　　“有人沒到過重慶就對我們的改革説三道四。”2012年1月10日，接受《中國新聞週刊》採訪的重慶市市長黃奇帆，在談及該市近年來在城鄉統籌、縮差共富等引人注目的改革舉措時，對社會上一些質疑聲的反應有些激動。

　　黃奇帆認為，一些對剛剛啟動不久的地票制度的質疑觀點就源於對該制度的不了解。而他不斷強調該市各項改革均經過科學論證和週密部署，因此在接受《中國新聞週刊》專訪時顯得成竹在胸。

　　民生導向共富之路行得通

　　中國新聞週刊：目前重慶堅持的民生導向共富發展道路，涵蓋了中國改革開放至今面臨的兩個重要命題，能不能説是對“實現共同富裕目標，堅持效率優先、兼顧公平”的批判性堅持？

　　黃奇帆：不能這麼説。“堅持效率優先、兼顧公平”這句話本身並沒錯。問題的癥結在於，這句話在執行和落實過程中走了樣。“效率優先”被無限誇大，太偏重效率；“兼顧公平”被束之高閣，忽視了公平。我們現在要做的，就是要矯正這一偏差，使這句話回歸它本來的正確含義。

　　中國新聞週刊：經濟發展與民生導向，似乎是容易顧此失彼的矛盾體，有人就擔心過分強調民生會導致犧牲GDP，在你所作的政府工作報告中，對二者兼顧信心十足，請問你的信心何來？

　　黃奇帆：社會上的確存在這樣的認識。不僅社會上，不少官員心裏也是這麼想的。重慶的實踐初步證明，兩者是可以兼得的，而且可以相互促進，關鍵是把握好合適的度。

　　我相信，隨著時間推移，將進一步證明這條路是走得通的。至於信心，來源於對科學發展觀的認知和理解，來源於民本情懷廣泛的社會基礎，來源於推動社會進步的責任和擔當。脫離人本的發展沒有任何意義。

　　縮小基尼系數難在如何切分蛋糕

　　中國新聞週刊：衡量重慶最終實現共富目標的標準是不是基尼系數達到0.35，還是有更豐富的標準？

　　黃奇帆：基尼系數0.35是國際公認的最理想狀態。重慶市委、市政府自加壓力，把其作為努力的方向和工作的目標。

　　理想與現實可能會有一定差距，目前可能會與這個目標值有距離。但是，只要通過努力，與這個目標值越走越近，而不是越來越遠，就是進步！就是探索意義上的成功！我們的縮差共富有一套完整的考核體系，除了基尼系數，還有城鄉差距比、區域差距比，還有創業人群數量、國民收入分配比例等等許多指標。

　　中國新聞週刊：如你所説，共富是一個全球性難題，但是重慶選擇了面對而不是逃避，兩年裏，基尼系數從0.438到0.421,下降了0.017，這個數據背後意味著努力。重慶下一步要達到0.4目標亟須克服的困難將是什麼？

　　黃奇帆：難在如何切分好“蛋糕”。做大“蛋糕”國內外都有很成熟的經驗和做法，我們繼續跟著學就行了。但如何推進收入分配製度改革，迄今還沒有現成範例。相對來説，增量調整比較好做，就是把財富的增量部分更多地傾斜給低收入者，一般不會引起太大爭議。然而，存量調節就十分敏感，也很難。同時，幸福感不光取決於收入，還包括安全感、公平感等許多方面。

　　0.017有決定性意義，就目前的實踐，對這個數字貢獻最大的是城鄉縮差，佔40%左右。

　　對於一個社會，創造公平的機會，讓每個人都有實現價值的夢想也非常重要。機會的公平是最大的公平。當然，實現這樣的目標還有很多路要走。