關鍵詞：GDP CPI

　　原文：2012年，地區生産總值增長8%左右；城鎮登記失業率控制在2%左右；城鄉居民收入實際增長7%左右；居民消費價格漲幅控制在4%左右；地方公共財政預算收入增長10%；單位地區生産總值能耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%和3%，水耗下降3%。

　　解讀：市發改委主任張工

　　平穩增長延續8%指標

　　去年，本市在主動進行車房調控影響2個百分點的情況下，GDP達到1.6萬億元左右，實現了8%以上的增長。“在重重困難下，實現去年的指標實屬不易。”今年確定8%的增長目標,主要基於三個方面的考慮：與“十二五”規劃制定的年度目標有所銜接；在既有機遇又有挑戰的現狀下，如何保持首都經濟平穩較快運行，要有一個相對平穩增長的指標安排；中央經濟工作會議定調“穩中求進”，這個“穩”字也體現在對各個年度指標的平穩銜接上。

　　4%目標顯控物價決心

　　去年全年物價高開高走，在經濟運行變數眾多的今年，CPI調控目標仍定為4%左右。在生産要素支撐從緊、內外投資需求放緩、成本價格推動等多重影響下，今年本市價格走勢不確定性較強。

　　今年CPI指標迎難而上定為4%，是“政府要向社會表達對穩定價格有信心”；同時，這一數據與中央經濟工作會議確定的4%保持銜接。政府對於完成這一目標壓力較大。為此，今年政府要落實好物資調控措施，比如降低對鮮活農産品的收費，降低批發市場的攤位費，加大本市生活必需品特別是蔬菜的供給，保障外埠菜的供給等等。同時，價格監管部門也會加大市場監管，對囤積居奇、擅自漲價等行為加大打擊力度。

　　關鍵詞：就業

　　原文：實施更加積極的就業政策。堅持就業優先戰略，完善城鄉統一的就業促進政策體系。加強職業培訓和創業扶持。提升公共就業服務水平，實現城鎮新增就業36萬人，幫扶城鄉8.8萬名就業困難群眾實現就業。進一步拓寬高校畢業生就業渠道，為就業困難群體提供精細化援助，促進農村轉移勞動力穩定就業，研究制定殘疾人等特殊群體的就業服務政策。

　　解讀：市人社局 市教委

　　2012年預計北京生源畢業生9.6萬人，北京地區畢業生約23萬人，這些新成長勞動力供需結構性矛盾突出。為此，從今年起本市啟動高校“就業特色工作項目”建設，擬在2至3年內建設20個左右就業特色工作項目；選聘有文化特長的畢業生進入農村，開展大學生村官擔任農村信貸員的工作；擴大見習基地和見習人員數量，提升就業見習質量等。

　　今年在將城市化建設地區農村勞動力納入失業登記範圍的基礎上，探索建立城鄉一體的就業失業登記分析系統。農村轉移勞動力也將可享受崗位補貼和社保補貼政策，農民工等各類人員納入失業保險覆蓋範圍。

　　關鍵詞：科技振興

　　原文：加強央地科研與産業資源的對接，深化軍民融合創新發展。完善財政資金統籌機制，重點支持對接國家科技重大專項、重大科技基礎設施、重大科技成果轉化和産業化項目，加快推進科技振興産業和科技支撐民生工程。

　　解讀：中關村管委會

　　中關村今年將完善重大科技成果轉化和産業化資金統籌機制，加強資金預算集中管理，完善政府股權投資、共有知識産權等財政投入方式，合理安排全年100億元統籌資金，支持一批以企業為主體實施的重大科研和産業化項目。加強與中央企業、高等院校、科研院所以及創業投資機構的共建合作，加快重大科技成果項目發現、評價和篩選，圍繞戰略性新興産業重點領域形成投資産業鏈和項目集群。加強統籌資金使用效果評估，對已立項項目實施動態監管，加強政府股權投資資金的退出管理，提高統籌資金的使用效益。

　　優先支持高層次人才領銜和承擔重大研究和科技成果轉化項目，加快建設海外留創園和高端人才創業基地，積極為高層次人才創新創業搭建平臺，提供服務。

　　關鍵詞：保障房

　　原文：完善城鎮個人住房信息系統。探索促進房地産市場健康發展的長效機制。充分發揮市場力量，增加中低價位、中小套型普通商品住房供給，滿足群眾自住性、改善性住房需求。大力推進各類保障房建設，發揮市保障性住房建設投資中心作用，引導社會資金投入，確保新建收購16萬套、竣工7萬套，同步完成配套設施建設。加強公租房配租管理，做好租金測定和補貼發放工作，鼓勵輪候家庭承租公租房。強化保障房後期管理服務，完善退出機制。

　　解讀：市住建委

　　北京將密切關注房價走勢，及時研究分析原因；繼續加快個人住房信息系統建設，保證在2012年6月底前實現個人住房信息的聯網。

　　市住房保障辦公室常務副主任鄒勁説，北京目前正在建設廉租房、經濟適用房、限價商品房和公共租賃房的住房綜合管理制度。截至去年底，北京已落實公共租賃住房項目98個，房源10.3萬套，加快向以租為主轉變。2012年北京將規範保障房的準入審核，簡化申請程序，逐步統一廉租房、公租房、經適房和限價房申請受理。同時，嚴格租售管理，儘快建立經濟適用房封閉運行機制。加強後期管理。

　　關鍵詞：樓市調控

　　原文：堅定不移地抓好房地産調控。繼續嚴格實施抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。

　　解讀：市住建委委員王榮武

　　經過過去一年的房地産市場調控，北京樓市價格終於實現“穩中有降”的目標，各項指標變化符合調控預期。從目前的購房比例來看，剛性自住型的佔到90%。王榮武表示，調控還處在一個關鍵的時期，基數還不是很穩固，北京的限購是不放鬆不動搖的。

　　關鍵詞：收入分配改革

　　原文：要落實國家收入分配改革和結構性減稅政策，完善工資指導線和最低工資制度，推進工資集體協商，不斷提高城鄉居民特別是中低收入者的收入水平。

　　解讀：市總工會 市人社局

　　今年市總工會將配合政府部門開展工資集體協商立法調研。一旦啟動立法調研，工資集體協商將有望納入法規，屆時，職工工資不再是老闆説了算，所有企業都將進行工資集體協商。今年，本市將選擇保安、勞務派遣工等低收入行業和特殊群體開展工資集體協商，發佈這些人群的崗位工資指導價，為工資協商提供依據。同時，在護工和家政員全行業開展工資集體協商。

　　從1月1日起，本市最低工資已由每月1160元漲至1260元。非全日制從業人員最低工資標準也相應提高，日常小時最低工資標準由每小時13元提高到14元；法定節假日最低工資標準由每小時30元提高到33元。此外，本市傷殘津貼、失業保險金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金均有不同程度的上漲。

　　關鍵詞：稅改

　　原文：積極準備、抓緊推進營業稅改徵增值稅試點工作。

　　解讀：對外經濟與貿易大學國際商學院教授 王素榮

　　北京申報營業稅改增值稅試點，有著極為積極的意義。按照目前執行的營業稅政策，服務業企業的經營過程中所産生的服務成本，例如所購買的一些用於服務項目的産品，依照法律需要繳納增值稅，但由於企業是按照營業收入繳納營業稅，並不能按照工業企業那樣對原來的增值稅進行抵扣，造成了重復徵稅。在執行營業稅改增值稅後，就不會存在重復徵稅的問題，這有利於服務業企業的健康發展，當前上海正在進行試點，但效果還應該在一定時間之後才能夠準確評估。

　　關鍵詞：金融創新

　　原文：加強投融資統籌協調，積極開展與各類金融機構對接合作。

　　解讀：對外經貿大學客座教授 趙慶明

　　除了要建立良好的社會誠信體系以外，在司法上應建立能夠保障銀行資産的制度，銀行擯棄後顧之憂，才能給小微企業帶來更多的實惠。除了信用問題之外，銀行“不懂技術”也成為小微企業貸款難的壁壘。趙慶明説，比如在高科技領域就可以模擬矽谷銀行機構建金融機構，“他們的貸款業務員本身就是這個領域出身，著也能夠解決因不懂技術或專屬領域而造成的貸款難問題。”

　　■數字解讀

　　GDP

　　8%

　　地區生産總值增長8%左右。

　　CPI

　　4%

　　居民消費價格漲幅控制在4%左右。

　　居民收入

　　7%

　　城鄉居民收入實際增長7%左右。

　　保障房

　　16萬套

　　確保新建收購16萬套、竣工7萬套，並啟動現有的882棟簡易樓改造，實施1500萬平方米老舊小區改造工程。