報告摘要

　　●再取消、調整審批事項80項以上

　　●部門“三公”經費和行政經費支出，逐步做到除法律、法規有特別規定外的都向社會主動公開

　　●推動財政專項資金的市級、區縣、街鎮聯動公開

　　●擴大食品生産銷售、規劃、房屋徵收與補償、環保等行政審批結果公開

　　■著力提高行政效率，全面加強政府服務

　　全面推進網上審批系統建設，規範標準，公開程序和環節，增強網上政務大廳功能，加快行政審批事項網上辦理。推廣標準化審批，編制200項審批事項的業務手冊和辦事指南。優化簡化産業園區和規劃工業區塊的項目審批流程。建成市、區兩級行政審批電子監察系統，對所有標準化審批進行實時監控。繼續減少審批事項，再取消、調整80項以上。推行誠信管理與分類管理，加強審批後監管。依託電子政務平臺，完成浦東、徐匯、靜安等區的政務公開和政務服務試點工作。探索建立統一的市民服務熱線。推進事業單位分類改革，完善人事制度等配套政策，增強事業單位運行活力。

　　健全公共財政體系。繼續加大保障性住房、教育、衛生、交通等領域的投入，擴大國有資本經營預算實施範圍，加強社會保險基金預算執行管理，把國庫單一賬戶體系拓展到市和區縣所有預算單位，擴大財政支出績效評價實施範圍。建立健全政府性債務償債準備金制度。進一步完善財政轉移支付機制，提升全市基本公共服務均衡保障水平。著眼于降低群眾的生産生活成本，堅持盡可能減少政府行政性收費，取消一切不合理的無法律要求的行政收費。制定加強行政性收費管理的政府規章。

　　■大力推進政務公開，讓行政權力始終在陽光下運行

　　推進政府部門可以公開的經濟社會發展數據、各類基礎政務數據對社會開放。積極運用政府微博等新媒體，更好地回應社會關切。大力推進公共資金透明運行。細化政府預算決算公開內容，擴大部門預算公開範圍，認真做好部門決算公開，積極推進部門“三公”經費和行政經費支出公開，逐步做到除法律、法規有特別規定外的都向社會主動公開。推動財政專項資金的市級、區縣、街鎮聯動公開，實現分配到哪、公開到哪。深化審計公開，只要不涉及國家和商業秘密、不影響安全穩定，重點審計項目計劃和所有的審計工作報告、審計整改報告、部門預算執行單項審計結果、專項審計調查結果全部公開。

　　推進公共權力、公共資源、公共服務公開透明。擴大食品生産銷售、規劃、房屋徵收與補償、環保等行政審批結果公開。建立健全行政執法情況通報制度，定期公佈相關監督檢查和執法總體情況，探索行政執法自由裁量權公開。推動涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。全面公開共有産權保障房、公共租賃住房的成本構成和分配結果。擴大國有資本經營監管情況的公開。著力推動公共企事業單位的辦事公開。

　　■全面推進依法行政，促進政府運作規範有序

　　完善行政執法協調協作機制，推行聯動執法、協同執法和指定管轄、協議管轄，在增強執法合力上實現突破。

　　建立向社會公開徵集政府規章議題、立項論證制度，實行政府規章草案公告和聽證制度，嚴格執行規範性文件制定程序。制定規範重大行政決策的政府規章，明確重大行政決策事項範圍，落實必經程序，實行重大行政決策草案社會公佈和後評估制度，促進科學民主決策。

　　■堅持從嚴治政，努力始終贏得人民群眾的信任

　　強化能力建設，加大公開選調交流力度，更多從基層和企事業單位選拔公務員。著力加強廉政建設，嚴懲貪污腐敗，推廣“制度加科技”機制。圍繞徵地拆遷、環境保護、安全生産等突出問題，繼續開展專項整治和糾風工作。

　　著力加強政府內部監督，加大對宏觀經濟政策貫徹執行、財政性資金和社會公共資金運行等的審計力度，強化對産業結構調整、市場價格調控等重點工作的監察督查，嚴格考核，嚴肅問責，促進政府公務員勤政廉政，著力提升政府公信力和執行力。