持續求進 全面推動中原經濟區建設

　　務實發展 保持好趨勢好態勢好氣勢

　　——郭庚茂省長《政府工作報告》摘要

中原經濟區建設成為國之大事、省之大計、民之大業，為我省改革發展創造了難得歷史機遇。

　　2011

　　里程碑的一年

　　郭庚茂省長在報告中指出，剛剛過去的2011年，是河南發展歷史上具有里程碑意義的一年。以《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》出臺為標誌，中原經濟區正式上升為國家戰略，中原經濟區建設成為國之大事、省之大計、民之大業，顯著提升了河南在全國發展大局中的地位，為我省改革發展創造了難得的歷史機遇。

　　2011年，也是全面實施“十二五”規劃的起步之年。面對困難和挑戰，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，大力實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，全面推進“一個載體、三個體系”建設，狠抓“八項關鍵舉措”落實，經濟社會發展繼續呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，是歷年來發展科學性、協調性、可持續性最好的一年，完成了省十一屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”發展良好開局。

　　——國民經濟快速增長。主要指標增速均高於全國平均水平。預計全省生産總值突破2.7萬億元，比上年增長11.7%左右。全社會固定資産投資1.77萬億元，增長25.5%左右。社會消費品零售總額9300億元，增長18%左右。

　　——經濟結構不斷優化。二、三産業比重接近87%，比上年提高1個百分點左右。高技術産業增加值增長50%以上，高於規模以上工業增速30個百分點以上。産業集聚區規模以上工業主營業務收入1.8萬億元，佔全省比重超過40%，比上年提高5個百分點以上。城鎮化率超過40%。非公有制經濟佔全省比重61%以上。

　　——經濟效益明顯提升。財政總收入2851億元，增長24.3%；一般預算收入1722億元、支出4246億元，分別增長24.6%、24.3%。規模以上工業企業實現利潤突破4000億元，增長30%以上。

　　——人民生活繼續改善。新增城鎮就業141.1萬人，新增農村勞動力轉移就業102萬人。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到18000元、6500元，扣除價格因素實際增長8%和11%左右。公共服務水平不斷提高，社會大局保持和諧穩定。

　　抓好八大重點推動持續提升

　　一、擴大對外開放

　　核心提示：持續擴大對外開放，不斷提升全局帶動作用。

　　報告要點：提升開放水平。按照産業結構調整方向和重點，依託産業集聚區，引進承接高成長性産業項目，培育壯大支柱産業；通過合資合作和引進高端産品、高端技術、高端人才，加快傳統優勢産業改造升級；積極引進勞動密集型産業項目，為擴大就業、群眾增收和農民向城鎮轉移創造條件。開展“招商引資項目落實年”活動，力爭實際利用外商直接投資突破120億美元、省外資金突破5000億元。

　　拓寬開放領域。加快服務業對外開放，吸引境內外投資者進入現代物流、金融、旅遊、文化等領域。深化農業對外開放，重點引進品種培育、精深加工等高技術項目以及畜牧、花卉等高效農業項目。擴大基礎設施和城鄉建設領域對外開放，鼓勵各類資本參與基礎設施建設運營。積極承接出口型項目，實現進出口總額400億美元以上。

　　完善工作機制。形成黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的舉省開放長效機制。

　　二、統籌城鄉發展

　　核心提示：持續統籌城鄉發展、推進城鄉一體，不斷提升新型城鎮化引領作用。

　　報告要點：完善載體、提升功能，增強中心城市輻射帶動作用。推動中原城市群聯動發展，推進中心城市組團式發展。完善城區經濟發展載體，支持地區性中心城市、中小城市規劃建設商務中心區，支持市轄區規劃建設特色商務區（街）。深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，全面推進城鎮基礎設施建設，完成投資1500億元。

　　突出特色、強化支撐，增強縣域城鎮承載承接作用。大力發展縣域經濟，依託産業集聚區和專業園區，培育主導産業，發展特色産業集群，促進産城融合。

　　統籌佈局、分類推進，增強新型農村社區戰略基點作用。按照“分類指導、科學規劃、群眾自願、就業為本、量力而行、盡力而為”原則，積極穩妥開展新型農村社區建設。

　　創新機制、加強引導，構建城鄉一體化發展新格局。切實解決農民進城就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件的農民真正轉為城鎮居民，享有平等權益。

　　三、推進産業産品結構調整

　　核心提示：持續推進産業産品結構調整，不斷提升新型工業化主導作用。

　　報告要點:加快轉型升級。持續發展六大高成長性産業，改造提升四大傳統優勢産業，加快發展四大先導産業，加快發展現代服務業。

　　突出龍頭帶動。加快建設一批龍頭型、基地型項目，力爭規模超百億元的産業集群達到30個以上。

　　注重集聚集約。持續提升産業集聚區發展水平，力爭完成投資1萬億元。統籌推動關聯項目集中佈局。

　　提高科技和質量水平。繼續推進自主創新體系建設，積極構建産業技術創新戰略聯盟，組織實施22項重大科技專項，搶佔戰略新興産業發展制高點。積極改造提升傳統優勢産業。推進質量提升、品牌帶動、標準引領工程建設。

　　強化節能減排。大力淘汰落後産能，開展八大節能專項行動計劃。實施主要污染物總量預算指標管理，強化環境影響評價。推進重點污染物減排項目建設。

　　搞好經濟運行調節。建立煤炭儲備制度。保障重點企業産品和重點物資運輸。保障重要商品供給，保持物價水平基本穩定。