這是2010年選舉法修改後首次進行的換屆選舉,城鄉居民都按相同人口比例選舉人大代表,真正實現了“同票同權”。

　　這是進入新世紀第二個十年第一次進行的換屆選舉,上海選民在網上登記,廣州的候選人100%接受選民“面試”,中山四位外來務工者如願當選為本地人大代表……每一處變化,都帶著鮮明的時代印記。

　　從2011年上半年開始,全國各地縣鄉人大換屆選舉陸續進行。截至2011年底,北京、天津、山西、吉林、黑龍江、江西、湖北、廣西、甘肅、青海、新疆等省區市已依法選出縣鄉兩級人大代表,並召開了新一屆縣鄉兩級人大第一次會議;河北、上海、福建、山東、廣東、海南、貴州、陜西等省區市已選出縣鄉人大代表,正籌備召開新一屆縣鄉人大第一次會議;內蒙古、江蘇、浙江、安徽、河南、重慶、四川等省區市的縣鄉人大換屆選舉正在有序進行中。此外,遼寧、湖南、雲南、寧夏、西藏等省區的縣鄉人大換屆選舉工作安排在今年進行,年底前全部完成。

　　“這次縣鄉人大換屆選舉,是全國人民政治生活中的一件大事,也是人民當家做主的重要實踐。目前,這項工作正依法順利進行,與往屆相比有許多新的亮點。”全國人大常委會副秘書長何曄暉如是説。

　　選民登記:一個都不能少

　　選民登記,是做好選舉工作的基礎。

　　在上海這個特大城市,“人戶分離”現象一直困擾著選舉的組織者。以仙霞街道69選區為例,3000多戶居民中,1000多戶戶籍在別處。如果採用傳統手工登記方式,可能造成重復登記,進而引發選民登記數據失真。

　　得益於良好的信息化條件,上海開發了一套先進的選民信息管理系統。借助這套系統,選民們在家上上網,打打電話,或者到POS機上刷刷卡,就能完成選民登記。

　　上海的選民感受到了信息化帶來的便利,遠在天山南脈的新疆維吾爾自治區阿合奇縣的選民們,則享受到了馬幫登記隊的貼心服務。

　　阿合奇縣人口以柯爾克孜族為主,絕大部分分散居住在海拔3000米至6000米的邊防線上。每次換屆選舉,選民登記都是最大難題。

　　2011年4月,阿合奇縣組建了馬幫登記隊,24名隊員都是群眾工作經驗豐富、雙語能力強的幹部。他們歷時近兩個月,行程近萬公里,挨家挨戶上門登記,實現了全縣選民“一個都不能少”的諾言。

　　這次換屆選舉中,各地都採取有效措施,認真做好選民登記工作,努力做到“不錯、不重、不漏”。不少地區還探索了選民登記新辦法,為選舉順利進行奠定了基礎。

　　候選人見面:面對面説心事

　　2010年修改的選舉法明確規定:選舉委員會根據選民的要求,應當組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。

　　廣州全市1687個縣級人大代表選區、1360個鎮級人大代表選區全部開展了與選民見面活動,4536名縣級人大代表候選人、4314名鎮級人大代表候選人全部參加了見面活動,實現了選區100%開展見面活動,代表候選人100%參加見面。

　　2011年9月1日下午,在廣州市越秀區建設街道第2選區,見面會雖已結束,但幾位選民依然圍著代表候選人、時任越秀區副區長的邱少民,向他提問、表達自己的關切。

　　這次全國縣鄉人大換屆選舉,選舉委員會依法組織代表候選人與選民見面比較普遍,較好地貫徹了修改後的選舉法的精神。

　　北京市人大常委會新聞發言人劉維林説,通過見面活動,代表候選人進一步認識到自己肩負的責任和重托;選民通過參加見面會,對選誰當代表心裏更有底了。這種把候選人從“紙上”推到面前、接受選民“面試”的形式,得到了廣大選民的充分肯定和認可。

　　優化結構:外來工也能當代表

　　修改後的選舉法規定:全國人民代表大會的代表和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數量的基層代表,特別是工人、農民和知識分子代表。根據對北京、山西、黑龍江、江西、廣西、甘肅、青海、新疆等8個省（區、市）選舉結果的初步統計,代表結構進一步優化。選出的縣級人大代表中,工人、農民的比例平均為44.5%,比上屆提高5.5%;選出的鄉級人大代表中,工人、農民的比例平均為70%,比上屆提高2.3%;選出的縣級人大代表中,婦女的比例平均為40.5%,比上屆提高1%,領導幹部的比例平均為19.8%,比上屆減少0.3%;選出的縣鄉兩級代表中,少數民族、歸僑人數得到保證。

　　在勞務輸入大省廣東,許多市縣專門分配一定的名額用來選舉外來人員,外來人員當選人大代表的數量比上一屆有所增加。深圳市選出了非深圳戶籍的區人大代表60多名。珠海市金灣區,有20名外來人員當選為區人大代表,33人當選為鎮人大代表。

　　廣東省人大常委會相關負責人指出,保障流動人口的選舉權利,是此次換屆選舉工作的重要任務之一。“一方面,認真組織流動人口參加選舉,落實他們的選舉權;另一方面,分配一定名額,專門用來選舉外來務工人員,落實他們的被選舉權。”