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　　中國網絡電視臺消息(焦點訪談)：大屏幕上，您現在看到的票據，是工商部門針對商戶違法違規行為，進行執法處罰的證明。臨近2011年年底，河南省新野縣老街和新甸鋪鎮的市場上，當地工商所的執法人員挨家挨戶向商戶們收罰款，這就是罰款的收據，在同一時間，這麼多商戶被集體罰了款，這究竟是怎麼回事呢？

　　年末 罰款又來了

　　河南省的新野縣有個新甸鋪鎮，鎮上有一條人民路，商家雲集，十分熱鬧。眼下，商戶們都想抓住這歲末年初的銷售良機多創點兒效益，可沒想到，效益還沒怎麼上來，許多商戶卻先收到了當地工商所開出的罰單。不管大門市小門市全都要交，只是罰款數額不一樣。有二百、三百的，還有五百的。

　　經記者調查，收到罰款單的其實不止新甸鋪鎮人民路上的商戶，還有在新野縣城的商業區，就是老街做生意的商戶。罰款金額從一二百元、三五百元到上千元不等。這些商戶反映，2010年年末的時候，他們就曾被罰過款，沒想到到了2011年的年末，罰款又來了。

　　是否依法處理

　　那麼，新野縣一些工商部門這麼集中而大規模地對商戶罰款，理由是什麼呢？記者從工商執法人員開給商戶們的票據上看到，在違法事項一欄，大多填寫著"銷售不合格産品"的字樣。有新甸鋪鎮商戶表示，2010年是150元，2011年是100元，每年收一次。

　　工商執法人員如何對市場依法監督檢查呢？2007年10月，國家工商總局實施的《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，工商執法人員在進行市場檢查時，如果發現商戶有違法違規經營的問題，應該做現場筆錄，即使是簡易程序，也要給當事人下達"行政處罰通知書"，由當事人簽字認可。然後，再依法依規做出相應處罰。

　　但是，調查中許多商戶反映，工商人員罰款沒有任何檢查筆錄，也沒有處罰通知書，只是收錢。對於這個問題，新甸鋪工商所所長吳承甲表示，由於人員少的確有做的不妥的地方，而且有時工作到中午了來不及完善手續，要吃中飯。

　　以罰代管 罰而不管

　　按著國家《産品質量法》等相關法律規定，商戶銷售了"不合格産品"不僅要被罰款，也要對"不合格商品"做出罰沒處理，但是，新甸鋪工商所的執法人員只收罰款，卻不做其他處理。

　　調查中，記者還發現新甸鋪鎮有部分商戶是"無照經營"。按照《無照經營查處取締辦法》規定，應該責令當事人停業，應當督促、引導當事人依法辦理相應手續，合法經營。但是，在新甸鋪鎮這些無照經營的商戶交了工商罰款後就可以繼續經營了。

　　食品安全事關群眾健康，國家規定生産和銷售食品的店舖，必須先向環保部門申領排污許可證，再向衛生監管部門提出申請，接著讓從業人員進行健康檢查，接受食品衛生知識培訓。在得到排污許可證和衛生許可證之後，再向工商部門申領營業執照。開業之前，還需向消防部門進行消防審批。

　　但是，在新店舖鎮一些經營食品的商戶卻是無證無照經營。孔悟水是經營食品的商戶，他賣的糕點幾乎都是自製的，他無照經營已經一年多，2010年無照開業，交了500元工商罰款，2011年他又交了500元工商罰款，又繼續經營了。而且，按規定應該受到監管停下來的商戶，事實上並沒有停下來，同樣，在新野縣城老街上賣熟食的幾個商戶，也是在交了幾百元的工商罰款後，繼續經營。

　　新野縣新甸鋪工商所和漢城工商所不按法律程序辦事，挨家挨戶收罰款，這樣做結果是不該處罰的商戶被處罰了，該處罰的只是罰款了事，該關停的卻沒有關停。這樣的執法給商戶們留下的印象就是"以罰代管，罰而不管"。對於這樣的市場檢查商戶們想不通。

　　不管門臉大小，不分青紅皂白，一律罰款沒商量，罰款似乎成了新野縣一些工商管理所管理工作的唯一手段。更讓人奇怪的是。罰過款之後，該違規的還可以違規，不合法的也不再追究，新野縣工商局為什麼只罰款而不處理呢，是不是對他們來説，假如違法行為都及時查處糾正了，罰款也就無從收取了呢？