作者：胡藝

        臨近2011年年底，河南省新野縣老街和新甸鋪鎮的市場上，當地工商所的執法人員挨家挨戶向商戶們收罰款，理由是銷售不合格商品和無照經營，罰款金額從一二百元、三五百元到上千元不等。商戶們在交了罰款之後可以繼續經營。（12月31日央視焦點訪談）

        按照《工商行政管理機關行政處罰程序》規定：“工商執法人員在進行市場檢查時，如果發現商戶有法律法規經營的問題應該做現場筆錄，即使是簡易程序，也要給當事人下達行政處罰通知書，由當事人簽字認可，然後再依法依規做出相應處罰。”而新甸鋪工商所除了罰款以外，既不做現場筆錄，也不下達行政處罰通知書。按照《無照經營查處取締辦法》的規定，“工商部門應該責令無照經營的當事人停業，督促引導當事人依法辦理相應手續。”但是新甸鋪鎮的這些無照經營的商戶，在交了工商罰款之後就可以繼續經營。按照《國家産品質量法》規定，“銷售不合格産品，不僅要被罰款，還要對不合格産品做出罰沒處理。”但是新甸鋪工商所只收罰款，根本不做罰沒處理。任由商戶銷售不合格産品。

        工商部門如此無厘頭亂罰款、以罰代管，實在是滑天下之大稽！在亂收費廣為公眾詬病的話語背景下，執法部門正在逐步減少亂收費、亂罰款，重樹公信形象，收費、罰款變服務正在逐步成為執法新方向。負有市場監管職責的工商部門，本應該秉公執法，為生産經營者提供良好的公共服務，維護正常的市場秩序。令人驚訝的是，新甸鋪鎮工商所竟借年終之際，向經營戶強收罰款，罰款既不履行正常手續，又不沒收違規銷售的不合格商品，不督促商戶補辦營業執照。只管罰款、收費。工商部門把罰款“智慧”發揮得淋漓盡致，令人嘆為觀止。且不説有的工商工作人員本身就深諳亂收費之道，在工商部門集體權力尋租的語境下，就是有良知的執法者也會“耳濡目染”、慢慢變壞。

        要説工商部門不懂亂罰款的危害，那是“冤枉”他們。對此，中央三令五申，百姓質疑不斷。但在經濟利益面前，國家法律、服務宗旨、市場隱患，統統一錢不值。俗話説，“拿人的手短，吃人的嘴軟”。吃了商家罰款的工商部門，在履行市場監管之責時，怎能做到公平公正？監管底氣又從何而來呢？

        出來混，遲早要還的。在商言商，商家是要贏利的，被迫向工商部門繳納了罰款的商家們，除了不滿以外，他們也不會白白蒙受經濟損失。當下，市場尤其是食品市場形勢十分嚴峻，問題食品屢屢曝光，而農村又是問題食品的重災區。如果商家“堤內損失堤外補”，違規經營，以次充好，銷售有毒有害食品，豈不是讓嚴峻的食品安全形勢雪上加霜？何況，不少商家本身就在千方百計逃避市場監管。亂收罰款的工商所儼然成了市場隱患的源頭，實在令人後怕。

        工商部門亂罰款有恃無恐，實際上是&&破壞了法律信仰與職業底線，更是隱喻著執法者與執法對象之間存在利益交換。而這種利益交換必然滋生出更多的監管腐敗與市場隱患，最後，不僅工商部門的信譽貶值，整個政府的公信力都會遭到破壞。

        從商家的角度説，雖説他們不敢得罪大權在握的工商所，但任何事物都不能沒有邊界。如果工商所斂財超過了他們的承受能力與心理底線，他們也不會保持沉默。既然不堪忍受的商家已經舉報工商所的問題，有關部門就應該及時介入查處，果斷割掉這個濫權毒瘤。把工商部門亂罰款及以罰代管背後的問題查個水落石出，對相關責任人嚴厲問責，直至其追究法律責任。

        進一步説，個案查處只能解決個案問題，關鍵是要建立長效機制。對商品化的權力動手術，嚴管各種違法行政，讓權力在合法的軌道上，在陽光下運行，十分必要。如果不儘快規範政府部門權力運作，嚴懲各種濫權行為，任由職能部門傷害政府的羽毛。脫韁的權力與利益衝動合謀必將對政府公信與市場秩序造成更大的破壞。