廣州金沙洲保障房，配套的幼兒園和保障房相得益彰。本報記者喬軍偉/攝

　　住房保障爭取在解決“夾心階層”住房困難問題上有所突破

　　範圍將擴大到中等偏下收入群體、新就業群體和外來務工人員

　　“杜絕開著寶馬車來買保障房的現象。”針對廣州市土地房屋工作今後如何更好地服務新一屆市委提出的戰略思路，廣州市國土房管局黨委書記、局長李俊夫昨日在接受記者採訪時表示，廣州計劃將住房保障範圍適時、合理、適度擴大到中等偏下收入群體、新就業群體和外來務工人員，爭取在解決“夾心階層”住房困難問題上有所突破；大力發展公共租賃住房，建立“以租為主”的保障方式。

　　文/本報記者賴偉行 通訊員黃紅英、高伯奇

　　新增用地指標創歷史之最

　　廣州市國土房管局昨日公佈的數據顯示，廣州今年對全市土地儲備模式進行重大調整。結合簡政強區，建立了“市區聯動、多個池子蓄水”土地儲備新模式，首次提出並實施了市區土地儲備目標責任管理，大幅提升了土地儲備的規模和效率。全年全市共完成土地實物儲備11.43平方公里，同比實現翻番。同時，以城市經營的理念實施深度開發、連片儲備，切實強化土地儲備前期研究，探索建立“大儲備”模式，制定了重點功能區土地開發3年工作計劃。而在土地供應方面，也爭取到20平方公里的新增用地指標，比往年多出了7平方公里，創歷史之最，確保了“三個重大突破”、“兩個城市新區”等重點建設項目的用地需求。

　　“土地既是城市的最大資源、資本和資産，也具有不可再生性。”廣州市國土房管局黨委書記、局長李俊夫表示，當前廣州土地房管工作面臨的突出問題，住房保障和用地難首當其衝，後者更要在保護資源和保發展、保民生之間取得平衡。為了化解這一矛盾，廣州今後將實行差別化用地供應政策，著力推動土地供應向節地、高效的現代産業傾斜。增加城市綜合體和總部經濟用地供應，擴大土地有償使用範圍，改進土地公開出讓方式。進一步完善産業用地準入和利用標準，堅持産業進園的供應導向。

　　“今後項目要跟著儲備走，充分發揮土地供應的杠桿作用、龍頭作用、調節作用。”李俊夫表示，廣州今後將進一步加強土地儲備，加大對土地供後的監管力度。同時，由廣州市國土房管局&&制定的《廣州市城鄉統籌土地管理制度創新試點工作方案》，圍繞創新耕地保護制度、城鄉土地一體化管理、盤活城鄉存量土地、擴大審批權限等，提出了多項先行先試的改革措施。《創新試點方案》得到了省政府的批准和國土資源部的高度肯定。試點方案已得到了市政府、省政府的批准，並上報國土資源部審定。

　　籌建保障房小區物業管理中心

　　除了土地管理創新之外，今年8月，根據省委省政府的決策部署，廣州還主動承擔起了全省保障性住房制度創新試點工作，著力探索特大城市住房保障新路子。《廣州市保障性住房制度創新試點方案》提出了保障擴面、以租為主、激勵社會參與、實行建設管理社會化等系列創新舉措。

　　“今年面對層層困難，廣州實現了保障房建設‘零投訴’。”李俊夫説，這得益於廣州市住房保障部門以“四控制一確保”的工作機制創新保障房建設模式，順利超額完成年初制定的籌集8.5萬套保障房的任務。

　　至於明年的籌集任務，李俊夫透露，目前廣州還在等待中央及省的任務分解，目標確定後將向社會及時公報。

　　廣州市住房保障辦透露，在繼續對低收入住房困難家庭優先實行“應保盡保”的基礎上，廣州計劃將住房保障範圍適時、合理、適度擴大到中等偏下收入群體、新就業群體和外來務工人員，爭取在解決“夾心階層”住房困難問題上有所突破；大力發展公共租賃住房，建立“以租為主”的保障方式。創新住房保障體制機制，實現住房保障公共決策的科學化、民主化，以及建設和運營管理的社會化和多元化。籌建由市民代表、人大代表、專家學者組成的住房保障諮詢委員會，落實公眾在住房保障工作中的參與權和決策諮詢權。按照“政企分離、建管分離”的原則，籌建市住房保障投融資公司，負責保障房項目的投資、融資和建設。另外，廣州也將籌建保障房小區物業管理中心，降低中低收入住房困難家庭的物業成本。

　　而在市民關心的保障房分配方面，廣州目前在準入退出管理上，實行“三審核兩公示”制度，把好準入關；建立並落實常態化的供後監管機制，嚴厲查處各類違規使用行為。今年以來，廣州市共收回45套保障性住房，其中因瞞報信息、違規使用等行為收回23套，有效地確保了住房保障公共資源公平合理善用。下一階段，廣州市住房保障辦將與民政部門聯手，建立居民收入核對中心。

　　“杜絕開著寶馬車來買保障房的現象。”李俊夫説。

　　今年實現了年初

　　的房價控制目標

　　記者從廣州市國土房管局了解到，按照中央經濟工作會議和剛剛召開的全國住房城鄉建設工作會議精神，明年廣州將繼續堅持房地産調控決心不動搖、方向不改變、力度不放鬆，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優先保證首次購房家庭的貸款需求。對住宅地産市場，雖然限購政策尚未有具體時間表，但廣州將根據中央、省的政策，堅持當前限價、限購、限貸政策不動搖，著力實現房價合理回歸。對商業地産市場，結合促進現代服務業發展的戰略，做大做強商業地産，拉動商業地産投資增長。同時，進一步切實加強市場監管和風險防範工作。

　　綜合來看，5年來，廣州房地産市場基本保持了相對理性、健康的態勢。橫向比較，根據中國社科院去年年底發佈的《中國住房發展報告》，廣州去年的房價泡沫指數低於30%。縱向比較，2007年至今，除2009年下半年至2010年上半年房價呈快速上漲態勢外，其餘時間廣州房價保持平穩的態勢。尤其是今年，不合理住房消費需求得到進一步抑制，房價也得以進一步穩定。1～11月，全市十區一手住宅交易均價同比微升2.6%。以實施新限購政策為界限，限購後（3～11月）一手住宅均價同比下降3.6%。無論以全年為標準還是以限購為界限，今年的房價變動幅度均低於同期的GDP和人均可支配收入的增幅，實現了年初制定的房價控制目標。

　　“我們將堅決落實中央的各項調控政策，保持房地産市場的健康穩定，使房價回歸到合理水平。”李俊夫表示。