限購令繼續執行，消費者拍手稱快，開發商滿面愁容。 漫畫 謝瑤

　　今年2月16日，北京發佈住宅限購令，3月29日，市政府公佈了新建普通住房價格控制目標。昨天上午，在“2011年北京市城鄉住房建設情況”新聞發佈會上，市住建委相關負責人稱，經過一年的調控工作，全市新建普通住房成交均價比去年下降6.3%，已實現“穩中有降”的調控目標。明年，北京的最嚴“限購令”將繼續執行，不放鬆、不動搖、不取消，房産稅暫不執行。此外，本市在建的經適房、限價房數量能夠覆蓋所有已通過審核的輪候家庭，建設完成後將公開配售。

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　　新房均價近4萬/m2

　　房價

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　　關鍵詞

　　北京市政府今年3月29日公佈了2011年新建普通住房價格控制目標，即去年全年成交均價14847元/平方米。市住建委新聞發言人秦海翔在會上表示，今年北京新建住房價格與去年相比，已實現“穩中有降”的控制目標。

　　經過一年的調控，截至目前，本市新建普通住房成交均價為13914元/平方米，比去年全年成交均價低6.3%，新建商品住房價格同比漲幅累計回落6.9個百分點，環比連續3個月停漲後在10月份開始下降，居民家庭首次購房比重接近90%，各項主要指標變化符合調控預期。

　　與此同時，本市房地産投資結構明顯優化。今年1至11月房地産開發投資增長12.7%，比其他固定資産投資增速低3.3個百分點，其中保障房投資增長1.2倍，佔住宅投資31.5%，比重同比提高12.8個百分點。房地産市場調控引導和優化産業結構調整的作用更加明顯。

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　　不放鬆不動搖不取消

　　限購令

　　關鍵詞

　　房價下行，政府的房價調控目標實現。與此同時，北京新房庫存量達13萬套以上，房企資金緊張頻頻傳出“倒閉”傳聞。再繼續執行限購政策，北京財政收入會不會受影響？北京限購政策會不會鬆動，比如由目前“提供5年納稅或社保證明”期限調整為3年？

　　北京市住建委委員王榮武表示，北京限購政策已按照國務院的統一部署執行了一年，效果是明顯的。目前，剛性自住需求已佔到90%以上，房價降了6.3%。房價調控肯定對市財政收入有影響，不過在當前背景下，調控政策仍處在關鍵的時期，北京市按照中央的決策部署，“堅持房地産市場的調控，包括限購政策不放鬆不動搖，房地産市場健康發展需要政策持續延遲。”

　　市住建委新聞發言人秦海翔介紹，為確保限購政策落實，本市加快完善個人住房信息系統，並通過與人力社保、稅務、金融等部門信息共享，開發完成購房資格自動核驗系統，實現了從認購、簽約到權屬登記全過程核驗，以及新房、存量房全覆蓋的限購監管機制。同時，提交申請、信息對比與審核、結果反饋等全部手續都實現了網上辦理，最大限度方便購房人。新政後，所有申購住房家庭全部納入審核。截至今年12月15日，共完成資格核驗18.3萬戶，審核通過17.3萬戶。

　　此外，今年以來全市開展建設房管執法檢查5.1萬項次，行政處理處罰3863起，執法查處總量兩年翻兩番；對327個項目執行預售資金監管和限購政策情況進行全面檢查，集中約談了122家開發企業，對15個問題項目實施行政計分和限制網簽；檢查經紀機構及門店5416家。

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　　目前暫無開徵想法

　　房産稅

　　關鍵詞

　　北京有沒有試點房産稅的可能性？市住建委委員王榮武稱，關於房産稅主要是財政和地稅部門在研究，據他了解的情況，目前還沒有開徵房産稅的想法，如果中央要求，北京也會實行。

　　目前，上海和重慶已經試點房産稅。業內人士分析，與“限購”政策相比，房産稅對市場的作用是長期的、市場化的、可持續性的，房産稅可能是後期全國樓市調控的新方向。一方面，房産稅用經濟手段“承繼”行政手段，能夠有效保持調控政策的長期性和穩定性，防止政策和市場的大起大落；另一方面，房産稅能量化地調節高、中、低不同收入群體的住房需求，使得房地産調控更有針對性，同時也增加地方政府財政收入，加大地方政府對調控的積極性和主動性。

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉分析表示，目前北京市暫不試點房産稅的主要原因，可能是由於北京房屋的權屬關係較為複雜，暫時不具備徵收條件。但是，這並不代表推進房産稅試點的相關工作不推進，目前主要工作依然會為後期徵稅做好鋪墊。

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　　在建房覆蓋總需求

　　保障房

　　關鍵詞

　　目前，北京大力發展公租房，將逐步縮減經適房和限價房建設規模，保障房的分配方式將由“以售為主”轉向“以租為主”。因此，部分輪候經適房和限價房的家庭表示擔憂，隨著公租房的大量推出，現有限價房和經適房備案家庭會不會“被公租”？

　　市住保辦常務副主任鄒勁松在會上表示，目前本市在建的經適房和限價房總量，完全覆蓋前兩年已審核備案的輪候家庭。去年全市有9.4萬戶輪候家庭，在今年開工建設的23萬套保障房中，有10萬套是預計公開配售的，這10萬套就是對應9.4萬戶輪候家庭，其他房源為公租房和定向安置房。去年開工建設的總量，也覆蓋2009年備案的輪候家庭需求。

　　鄒勁松表示，已通過審核的輪候家庭，如果輪候期超過3年，有房源可直接配售，暫時沒有房源的，可以先住公租房過渡。他強調，承租公租房不但輪候資格依然有效、繼續保留，同時還可“享受”兩個優惠。一是目前住房保障部門正在和財政部門研究補貼標準，對於符合條件的中低收入家庭進行分檔補貼；第二個優惠是承租過公租房的保障房輪候家庭，未來其他保障房有可售房源時，可以優先配售。

　　“保障房有2—3年的建設週期，希望輪候家庭耐心等待”，鄒勁松表示，目前，各區縣保障房房源確實存在不平衡的問題，比如新城地多，建設分配相對就快一些，市住保辦正加強統籌調度，“比如東城的保障房，找朝陽要了地，西城的保障房，在亦莊、昌平、豐臺等區協調劃撥土地。”

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　　北京不會轉租為售

　　公租房

　　關鍵詞

　　市住建委新聞發言人秦海翔在會上介紹，目前，全市已落實公租房項目98個，房源10.3萬套，全年新開工總量達到6萬套，住房保障方式加快向“以租為主”轉變。

　　秦海翔表示，北京市保障性住房融資瓶頸取得突破。今年6月30日掛牌成立的北京市住房保障建設投資中心，成為中國最大的保障性住房投融資平臺，市財政一次性注資100億元作為資本金，在不到半年的時間裏，廣泛吸引了社會資金進入，這一平臺已落實融資貸款55億元，簽訂綜合授信額度750億元。

　　儘管已吸納社會資金，但公租房收益回籠慢，需要約30年時間才能收回成本，資金籌集困難是不爭的事實。公租房推出幾年後，會不會由於資金困難，轉租為售？

　　市住保辦常務副主任鄒勁松表示，北京公租房不會轉租為售，因為建設公租房的目標，就是為了政府手中有房源，有利於調控市場。在資金籌措方面，目前正與多家銀行協商，並已獲得國家開發銀行和公積金貸款中心支持，“未來我們希望能得到房地産信託投資基金（REITs）支持”。

　　關於外地人在京申請公租房的細則，鄒勁松表示，北京市政府10月18日剛剛發佈了加強本市公租房建設管理的通知，各區縣有一個消化、吸收的過程。為了做好外地人口申請公租房的工作，各區縣也在做需求調查分析，在預登記表格中了解外來申請人口的職業情況、年齡、收入狀況，以及對公租房的意向等，這都將為外來人口申請公租房的細則出臺提供很好的參考價值。各區縣會根據自身的發展狀況、住房情況來制定外地人口申請公租房的條件，市住房保障部門會督促區縣儘快出臺。

　　房價明年 還有下跌空間

　　■業內預測

　　對於市住建委昨天的表態，多名業內人士做出了預判。鏈家地産研究部首席分析師張月認為，限購限貸政策效果顯著，商品住宅成交結構調整的同時，房價出現切實的回落。調控後，投資性需求大量撤出樓市，價格承受力偏低的剛需成為市場絕對成交主體。明年，在限購政策持續和大量保障房入市的雙重作用下，房價預計將再度下跌。

　　研究機構統計顯示，在成交結構性調整的同時，房價的下調也十分明顯。今年大興、通州兩地房價整體水平下降幅度都超過10%。今年限購導致市場需求大幅下降，房企融資不暢通，資金回籠過於緩慢，價格在堅持數月後逐漸瓦解。

　　對於限購令持續帶來的影響，鏈家地産市場研究部和北京中原地産市場研究部均分析認為，在今年房價出現下降的基礎上，開發商降價的意願仍會較強。目前北京暫不試點房産稅已經明確，體現出當前政府調控的主要重心仍然在於繼續貫徹樓市調控，促進房價的合理回歸。房産稅能否成為接替限購的長期調控措施，目前還尚無定論。未來限購的退出和鬆綁，仍然會取決於樓市調控的效果。

　　本版采寫

　　本報記者 孫雪梅