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人民日報頭條:如何看待房價走勢

發佈時間:2011年12月13日 11:58 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  “房價”二字,牽動著百姓安居樂業,牽動著經濟健康發展,牽動著社會和諧穩定。

  經過持續近兩年嚴厲的房地産調控,房價過快上漲的局面得到有效控制,今年6月份起,一些城市房價企穩並出現合理回落,房地産調控的成效正進一步顯現。與此同時,全國開工1000萬套保障性住房的任務已經全面完成。

  調控正朝預期方向發展

  2011年,是“十二五”規劃開局之年,也是房地産業的大變革之年。號稱“史上最嚴厲的樓市調控”淩厲推進,房地産市場、房地産行業在調控中正在向更加理性、健康的軌道發展。

  近年來,部分城市房價過高、上漲過快,如果任由這種情況發展下去,不利於民生改善和社會穩定。普通居民通過買房改善居住條件的願望就會越來越遙遠,房地産市場投機會製造越來越多的泡沫,進而威脅國民經濟健康發展。

  調控必須而且迫切,然而,調控卻並不容易,力度不當可能引發一系列經濟、社會問題。“房地産市場不整中國經濟要出事,整狠了中國經濟也要出事。”國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌表示。面對這種“兩難”的局面,房地産調控要確保取得實效,又要把握好政策的力度和節奏。

  國家統計局公佈的數據顯示,10月份70個大中城市房價平均環比下降0.14%,今年以來首次出現環比下降。“總體來看,目前房地産調控已取得積極成效。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認為,成效突出表現在:實施限購城市的投機性需求基本得到抑制;商品房價格過快上漲勢頭得到遏制,特別是下半年以來,一線城市和部分二線城市的非中心城區房價出現下行趨勢;住宅地價上漲勢頭出現回落;住房供應結構明顯改善,保障性住房和中小套型住房供給增加。“房地産調控正朝著預期方向發展。”

  為什麼過去調控“屢調屢漲”,本輪調控卻能向既定目標步步推進?

  措施更有力——從“國十條”到“國八條”;從差別化信貸的經濟政策,到限購、限價的行政手段;從增加普通住房供應到抑制投資投機性需求;從全國統一的政策到地方的執行細則……根據市場變化,政策不斷出臺,一次比一次更嚴厲、針對性更強。

  落實更到位——本輪調控將“落實地方政府責任”列為重中之重。今年初,中央要求各省在年初制定本地房價調控的明確、量化的目標,並向社會公佈。如果目標沒有完成,要對地方政府主要負責人進行約談甚至問責。中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,這使調控效果的評估更加剛性化、有據可循。公眾的監督和中央政府的問責,無疑給地方政府套上了“緊箍咒”,必須動真格。

  決心更堅定——中央政府始終把調控成效視作對人民群眾的莊嚴承諾,視作黨和政府公信力的體現。每次房價出現反彈,黨和國家領導人、有關部門負責人就及時站出來,強調堅持房地産調控方向不變、力度不松,即便犧牲一點經濟發展的速度,也要讓調控取得實效。

  決心給了老百姓信心。調控不放鬆,讓更多購房者相信效果會進一步顯現,選擇觀望等待,更理性地制定買房計劃。決心也給市場釋放了信號。房地産的暴利時代正在遠去,懂得順應市場和政策變化的企業,通過更積極的定價,更大力度的促銷,實施更穩妥的戰略,為房地産業“下半場”的競爭做準備。

  保障房是改善民生和經濟發展的最佳結合點

  這次調控與以往最大的不同,是抑制投機與增加供給兩手抓,在對商品住宅市場進行限購、限貸等調控的同時,開工建設了規模龐大的保障性住房。

  溫家寶總理在今年全國兩會作政府工作報告時提出,今年全國將開工建設1000萬套保障性住房。截至11月中旬,這一任務已經完成。目前各地已經開始著手制定明年的開工建設計劃,整個“十二五”期間,我國共將建設各類保障性住房3600萬套,到“十二五”末,城鎮保障房覆蓋面將達到20%。

  “大規模的保障房建設,是改善民生和促進經濟又好又快發展的最佳結合點。”陜西省住房和城鄉建設廳副廳長張陽説,“保障房既是改善民生的利器,也給樓市調控增添了底氣,更是整個經濟發展的穩定器。”

  保障房建設是重大的民生工程。建保障房大大改善了困難群眾的住房條件。從今年起,公共租賃房成為保障房建設的主力軍,讓許多原本不屬於保障對象的中低收入家庭、新就業大學生和外來務工人員也能納入保障範圍,解決階段性住房困難。

  經過這一年“一路綠燈”式的建設,未來保障房如何持續發展,成為建設者們開始更多關注的問題。如陜西省今年起與高校開展住房保障可持續發展的課題研究,並把保障房相關的政策、土地、資金、質量、分配、管理歸納為“六大模塊”,形成制度。同時,開展了全省範圍內的低收入住房困難家庭普查,並投入大量資金建設先進的住房信息系統。

  住房和城鄉建設部部長姜偉新認為,在保障房建設實踐過程中,我國住房制度的頂層設計正從“零敲碎打”走向成熟完善,“低端有保障,中端有支持,高端有市場”的住房供應體系,正逐漸從藍圖變為現實。

  保障房不僅改善民生,也有助於穩定房價、穩定經濟。中國房地産協會副會長朱中一認為,以公租房為主的保障房大量供應,能減緩購房需求在短期內集中爆發,緩和快速城市化階段住房市場的供求矛盾,有利於遏制房價過快上漲。保障房也將助推城市化發展,其釋放出的消費和投資潛力,直接推動相關産業發展。

  人們一直擔心,在充滿不確定性的國內外經濟環境下,房地産調控會影響上下游産業和相關就業。這種擔心不無道理,調控使房地産企業看淡後市,拿地、開工更為謹慎。從統計數據看,近幾個月商品房投資和新開工的確出現了下滑。

  “今年1000萬套保障房所需的1.3萬億元投資,可以在一定程度上對衝商品房投資的下滑,同時也能為建築業等上下游産業提供大量就業崗位,保持經濟平穩發展。”住房和城鄉建設部副部長齊驥表示,人們在入住保障房時,進行簡單的裝修、購置傢具家電等,也起到拉動內需的作用。

  關鍵時期應堅持調控不動搖

  在房地産調控成效初顯的同時,我們也必須看到,目前調控正處在關鍵時期,成果仍不穩固,遠沒到可以放鬆的時候。

  為什麼必須堅持調控不放鬆?

  以“房價回歸合理水平”的目標來看,城市房價仍然居高不下,房價收入比、房價租金比等參考性指標還沒有接近“合理”的區間,促使房價反彈的因素依然存在。只有堅持和完善調控,進一步落實已出臺的各項政策,才能鞏固調控效果,使房價繼續向更合理、更安全的水平回落。

  同時,住房供應體系的建設以及土地、稅收、法律法規等長效機制的改革還剛剛起步。如果剛見成效就放鬆調控,房地産市場還是會回到過去的發展軌道上,房價的反彈在所難免,調控有可能前功盡棄。

  在調控的關鍵時期,溫家寶總理、李克強副總理分別在最近再次強調,房地産市場調控絕不可有絲毫動搖,給人們吃了一顆定心丸。

  面對國內經濟增長速度回落、國際經濟形勢不確定性增加的外部環境,繼續堅持調控的底氣何在?

  任興洲認為,當前房地産投資仍將保持合理增長,即使增速回落,也屬正常回調。堅持房地産調控有利於促進進一步改善民生,促進社會和諧穩定,也有利於房地産行業的良性發展。同時,房價穩步回調對銀行等金融體系的影響總體可控。從中長期看,堅持調控有利於地方經濟逐步擺脫對房地産的過度依賴,促進産業結構和收入結構調整。

  因此,順應我國房地産發展的週期規律,繼續堅持房地産調控,實際上有利於經濟和社會的持續健康發展。

  繼續堅持調控,方向又在哪?

  “在樓市調控目標上,短期內可以著眼于房價;長期看,一定要著眼于形成長效制度。”夏斌表示。

  與調控價格相比,住房制度改革涉及的問題更多、利益更複雜、難度也更大。當前房價開始企穩回落,市場成交平穩,恰恰為制度改革爭取了時間和空間。夏斌認為,下一階段的調控,應一邊堅持暫時的行政措施,一邊抓緊有利於樓市健康發展的長效制度的研究和政策儲備。“行政措施要慢慢退出,市場稅收等措施慢慢跟進,做好銜接。”

  住房和城鄉建設部有關負責人表示,房産稅改革、土地招拍挂制度改革、治理和規範房地産市場秩序、建立健全房地産市場健康運行和住房保障方面的相關法律法規等,將是下一階段調控的重點,也是今後深化住房制度改革的重要內容。

  安居是民生之本,安居才能樂業,安居才能安心。“十二五”開局之年,房地産市場調控和保障房建設已經邁出了堅實一步。今後一個時期,我國仍將把住房問題作為關注民生和推動發展方式轉變的結合點,更好地落實各項調控政策、鞏固調控效果,加快推進保障房建設,加快完善住房供應體系,最終實現房地産市場的良性運轉,促進國民經濟平穩較快增長。

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