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　　●南方日報駐京記者 楊春

　　2012年是名副其實的世界大選年。中國將舉行黨的第十八屆全國代表大會並選舉産生新的中央領導集體，美國、俄羅斯、法國、韓國將舉行總統選舉，日本也有可能更換首相。出於拉攏選民的目的，某些國家的候選人可能會以犧牲對外關係為代價鼓吹或實施更加強硬的對外政策。

　　昨日，清華大學國際安全論壇發佈的研究報告（以下簡稱報告）稱，2012年，中國在中美經濟關係和中日曆史問題等方面將面臨更嚴峻的局面。

　　報告主要執筆人、清華大學當代國際關係研究院院長閻學通表示，中國應突出有所作為的外交原則，在國際制度改革進程中發揮與自身實力地位相稱的作用，提出有助於國際秩序穩定的國際體制改革主張。

　　中國仍無力接班“世界領導”

　　報告預計，到2012年世界經濟也難有起色。大國戰略摩擦加劇，武裝衝突有可能增加。為緩解危機，應改革國際機制，在國際政治和國際經濟領域分別建立具有適應性的新制度。

　　閻學通表示，美國領導力的衰退使得世界經濟陷入混亂。“作為世界大國，中國應突出有所作為的外交原則，特別是在全球事務上，不宜採取中立或不表態政策。此外還應提倡內外合作緩解動蕩、防止經濟矛盾政治化的原則。”

　　但是，閻學通也坦言，現階段還沒有國家可以取代美國，為國際社會提供領導。“中國堅持韜光養晦、不當頭、不扛旗、不結盟等一些外交原則，因此中國還無力承擔世界領導責任。”

　　今年9月發表的《中國的和平發展》白皮書提出，中國要秉持積極有為的國際責任觀，以積極姿態參與國際體系變革和國際規則制定，參與全球性問題治理。（詳見本報9月3日報道《中國應下全球事務“先手棋”》）

　　閻學通認為，中國應提倡“責權一致”為國際制度改革的總體原則，以提高效率為改革方向。中國不排斥在某些領域由實力比中國強的國家承擔領導責任，同時中國也應在自己的實力優勢領域承擔更多的國際責任。

　　應爭取更多世銀和IMF投票權

　　國際金融危機爆發後，正是中國和印度等發展中國家的強勁增長阻止了世界經濟的進一步衰退。然而在世界銀行和IMF的改革上，中國的發言權一直沒有受到足夠重視。

　　“在很多全球和地區性國際組織和國際機制框架內，缺乏實力的傳統大國握有特殊的權力，但卻無力發揮作用。”閻學通説。

　　報告顯示，近幾年，世界銀行的信貸資本增加額中超過一半是由發展中國家提供。中國、俄羅斯、巴西和印度擁有世界上42%的儲備資産（不含黃金）。然而，世界經濟的權力分配結構並沒有隨之進行調整。2010年4月，世界銀行改革後，中國仍然只有4.42%的投票權，而美國在引發全球金融危機後卻繼續保有15.85%的投票權。此外，IMF的投票權一直主要掌握在美國、歐盟和日本手中，中國的份額以前甚至不如比利時與荷蘭的總和。

　　閻學通認為，如果再像以前那樣幾十年不調整領導成員，就無法跟上國際權力分配結構的變化。實力衰落的國家適時退出領導集體，實力日趨強盛的國家適時進入領導集體，這种經常進行新陳代謝的機制才能保持國際組織為國際社會提供有力的領導。

　　閻學通告訴記者，當前國際體系中美兩極化的苗頭已經顯露。2011年中國經濟可以實現9%以上的增長，而西方國家則仍在為擺脫經濟危機而努力，輿論普遍認為中國的GDP將於2025年趕上美國。與此同時，中國軍事實力和綜合實力都會得到相應的提高。

　　中美經濟關係和中日曆史問題面臨新挑戰

　　明年是美國大選年，中美經濟關係將成為競選人之間互相攻擊的必選議題。日本政府為了爭取國內民眾信任，可能在領土爭端問題上繼續採取主動強硬政策。

　　2012年，是名副其實的世界大選年。對此，閻學通表示，在選舉之年，各國政治精英對本國國內事務的關注程度增加，因此領導層互訪減少，這將不利於防止大國衝突的及時化解。某些國家的候選人還會以犧牲對外關係為代價取悅選民以利當選，因此他們鼓吹或實施更加強硬的對外政策，這可能導致大國之間的政治摩擦增加。

　　“比如中美之間可能在東亞安全、人民幣匯率、貿易平衡、金融市場開放等問題上激烈交鋒。奧巴馬為了再次當選，有可能對中國採取更加強硬的經濟政策，從而影響中美關係的發展。”閻學通説。

　　中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將認為，當前對國際秩序的最嚴重挑戰來自於美國“重返東南亞”的新亞太戰略。這一轉移可以視為當代國際戰略格局中的一個重大轉移，將帶來整個國際戰略格局的重塑，對國際秩序帶來挑戰，對中國國家安全帶來前所未有的壓力。

　　“雖然美國經濟實力有衰落的跡象，但美國的軍事力量超強。反差越大，用軍事力量解決經濟問題的誘惑就越大。”彭光謙説。