第四屆中國勞動論壇舉辦，人社部勞動工資研究所報告顯示
行業收入差距達4.2：1
既要反對平均主義，也要警惕貧富分化

　　一段時間以來，不少人感到當前工資收入差距大。差距大究竟表現在哪些方面？造成工資差距的原因主要有哪些？

　　12月1日，第四屆中國勞動論壇在京舉辦。此次論壇由人力資源和社會保障部主辦，以構建和諧勞動關係為主題，從勞動關係、就業、收入分配、社會保障等方面展開交流研討。

　　論壇上，人力資源和社會保障部勞動工資研究所公佈了相關報告。

　　報告指出，當前我國工資收入差距主要體現在四個方面，即行業企業間差距、城鄉間差距、地區差距、高管和普通職工差距，這四方面的工資收入差距近年來都在不斷擴大，應引起社會重視。

　　4個方面差距擴大

　　人社部勞動工資研究所副所長楊黎明介紹説，改革開放初期，工資改革的重點是打破“平均主義”。現在，符合中國社會主義市場經濟特點的工資分配體制初步建立，但面臨新的問題，就是工資收入差距不斷擴大。差距主要表現在4個方面：

　　——行業、企業間工資差距擴大。2010年，全國城鎮單位就業人員平均工資36539元；全國城鎮私營單位就業人員平均工資20759元。平均工資最高的行業是金融業，70146元；最低的農林牧漁業，16717元。最高與最低之比為4.2：1。上世紀80年代，我國行業間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多數國家行業間差距在1.5—2倍左右。企業間工資差距更大。2010年調查上海某銀行員工工資及獎金人均為29.66萬元，員工的其他福利人均6.08萬元，合計35.75萬元，是當年城鎮單位企業在崗職工平均工資的10倍。

　　——城鄉收入差距擴大。2010年，城鎮居民家庭人均可支配收入為19109元；農村居民家庭人均可支配收入5919元，二者之比達3.23：1。1990年，這一比例為2.2：1。世界上多數國家這一比例在1.6以下。

　　——地區收入差距擴大。2010年，平均工資最高的上海市為66115元，最低的黑龍江省27735元，最高最低之比為2.38：1。1990年我國地區間最高工資與最低工資比為1.84：1。

　　——企業高管薪酬與普通職工收入差距擴大。據統計，上市公司高管年薪平均值2010年為66.8萬元，是當年全國平均工資的18倍多。而部分私營企業、簡單勞動者的工資偏低。2010年，城鎮私營單位中的住宿餐飲業、農林牧漁業、公共管理社會組織三個行業中就業人員月均工資收入在1461元以下，不到城鎮單位企業在崗職工的一半。

　　5種因素造成差距

　　決定工資差距的深層次因素是什麼？差距是不是就意味著不公平？楊黎明認為，當前工資收入差距大，已成為一個社會熱點，不可掉以輕心。現實中存在的種種工資收入差距，客觀上是由多種因素多種機制綜合作用的結果。

　　其一，勞動者提供的勞動數量和質量有差別，這是決定工資報酬水平及工資差距的核心因素。技術含量比較高的複雜勞動、生産流程中責任大的崗位等往往工資報酬要高一些。

　　其二，商品市場及價值規律會對勞動差別産生放大或縮小的扭曲作用。比如經濟效益好的企業中的員工可能工資會高一些。

　　其三，人力資源市場會對工資産生調節作用，供大於求的勞動者勞動力價格會偏低，供不應求的勞動者勞動力價格會偏高。

　　其四，生産要素市場的調節作用也不小。在強資本弱勞動的時代，資本要素在財富分配中所得份額的比例相對較多，勞動要素在財富分配中所得份額相對較少。

　　其五，國家收入分配製度政策大環境會起導向作用。一方面要反對平均主義，允許一部分人先富起來，一方面要警惕貧富分化，縮小收入差距，實現共同富裕。

　　通常認為，“勞動者提供的勞動數量和質量”這個決定工資的核心因素是分配原則的客觀基礎，而國家收入分配的大環境則是可變的。

　　政府調控不可或缺

　　合理的工資收入差距有利於激勵勞動者提高勞動效率，不合理的差距會激化矛盾。當前中國的工資差距過大，一是與歷史比較差距擴大速度較快，二是與市場經濟國家比較，行業、地區間的差距偏大。當前我國人力資源市場及生産要素市場還不成熟，成為造成我國工資拉大的制度性原因。因此，楊黎明認為，在此階段政府的作用不可或缺。

　　政府作為制度的設計者，要夯實收入分配的體制基礎。包括建立工資正常增長機制，在國企改革完善工資管理體制，在非國有企業構建工資協商、勞動者民主參與機制。

　　政府作為市場調節的修正者，應有針對性地對市場實施反週期調節、逆向調節。比如，改革開放初期，我國資本短缺、就業壓力大，政策因此向資本傾斜。當前，則需要對人力資源市場中的弱勢群體，比如簡單勞動者增加保護。因為供大於求的普通勞動者總是處於劣勢地位，任由市場調節工資水平會偏低，需要政策採取適當保護。

　　此外，對一些週期性特徵明顯的行業，政府需要運用稅收杠桿和收入政策實施反週期調節。

　　此次論壇達成共識，認為構建和諧勞動關係是保障和改善民生、維護社會安定的重要基礎工程，今後要以人為本，紮實構建具有中國特色和諧勞動關係，提高就業質量，合理調整收入分配關係，強化社會保障。