中國對美發起新能源貿易壁壘調查 專家認為——特定情況下不妨“我先犯人”

　　中美兩大經濟體之間的貿易戰近期有燒至新能源領域的趨勢。在月初美方針對中國光伏行業發起首個反傾銷、反補貼調查不到20天后，中方迅速予以回擊。

　　本報訊  記者昨日獲悉，中國商務部依據《中華人民共和國對外貿易法》和商務部《對外貿易壁壘調查規則》規定，已經決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。對於近年頻發的中美貿易摩擦，有專家就認為，隨著中國加快了從貿易大國向貿易強國轉變，主動出擊的本錢會越來越多。

　　若認定構成貿易壁壘或啟動世貿爭端解決程序

　　中國商務部發佈的公告顯示，本次調查應中國機電産品進出口商會和中華全國工商業聯合會新能源商會的申請立案。以上申請人提出，美國政府對其國內可再生能源産業提供扶持政策及補貼措施，違反了世貿組織規則，對我國可再生能源産業發展造成了阻礙和限制，已構成貿易壁壘。申請人要求商務部啟動貿易壁壘調查，消除美國政府扶持政策及補貼措施對我國可再生能源産業的不利影響，以維護公平貿易環境。

　　商務部進出口公平貿易局負責人表示，如果調查結果認定上述政策措施違反世貿組織規則，構成貿易壁壘，商務部可採取相應措施，如啟動世貿組織爭端解決程序。

　　業內人士透露，本次調查申請，正是由國內多家光伏製造企業聯合發起，以回擊美方月初針對光伏行業的雙反調查。

　　中方反制措施引發美國“同行”擔憂

　　今年上半年，隨著歐洲國家市場開始出現萎縮，中國眾多光伏企業紛紛將目光轉向美國和亞洲新興市場。不過，好景不長，10月19日，德國SolarWorld公司在美國的子公司&&其他六家美國太陽能電池生産企業，向美國商務部和美國國際貿易委員會提起申請，要求對中國75家光伏企業出口到美國的産品進行“雙反”調查，並採取貿易限制措施。

　　對於美方的雙反調查，中方企業也只有積極應對。目前已有14家企業準備聯合應訴，有企業代表坦言，“雙反”如若最終形成對中國不利裁決，其實會更多損傷這90%以上美國企業利益。

　　美國平價太陽能聯盟的一位發言人，MEMC旗下子公司SunEdison 的法律與政府事務高級副總裁凱文拉皮德斯表示：“這一由在美國太陽能就業市場內僅佔有2~3%份額的公司提請的貿易案正使得這些美國市場上的關鍵目標面臨風險，並威脅到了其他97-98%美國太陽能産業從業商。”

　　應加大相關國家對華貿易限製成本預期

　　其實，從輪胎特保案開始，中美兩國近兩年來在貿易戰上可謂你來我往，而美國交替採用匯率和貿易保護兩大利器向中方施壓的脈絡也漸次清晰。在匯率議案尚在審議背景下，美國近期開始加大了貿易保護的力度。商務部新聞發言人沈丹陽就表示，自8月份以來，全國出口已連續第2個月出現同比和環比增幅都下降的情況。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明更認為，在應對國外貿易保護主義過程中，今後的重點應當放在主動出擊上，不要對 “人不犯我我不犯人”加以僵硬理解。在特定情況下不妨來一個“我先犯人”，客觀上加大某些國家對華貿易限制的成本預期。