重慶南川800畝土地莫名“失蹤” 每畝地租金每年不到1元錢_新聞臺

　　重慶南川區三泉鎮觀音村群眾近日反映：“800畝土地莫名其妙地失蹤了！”土地怎麼會“失蹤”？為弄清原委，記者進行了實地追蹤調查。

　　800畝地“失蹤”

　　村民稱“不知情”

　　一見到記者，任昌述、魏雲忠等觀音村群眾就圍上來。據村民介紹，觀音村位於國家重點風景名勝區重慶市金佛山東坡，“一片叫馬水趟的800畝土地一直是村民的，現在卻發現它屬於‘馬腦城房地産開發公司’，而且從2003年就被佔了，村民對此卻不知情。”

　　“群眾是怎麼發現土地被開發商佔有的？”面對提問，魏雲忠等村民回答説：“前幾年村裏年輕人都在外面打工，很多土地撂荒，這幾年國家免了農業稅費、發了種糧補貼，本地就業環境也好了，大家紛紛返鄉復墾田地，這才發現800畝土地沒了。”

　　那麼，土地又是怎麼“失蹤”的呢？

　　任昌述説，為弄清真相，村民初步調查發現，2002年，南川區國土局下屬的國土整治中心，提出對村裏800畝土地進行“集中整理”。然而2003年，該中心卻在村民毫不知情的情況下，直接將整治好的土地以35萬元的價格，轉包給了時任南川畜牧局高級畜牧師的姚福吉，期限是50年。承包方雖名為姚福吉，實際上的經營者卻是馬腦城房地産開發公司。

　　“當初南川區土地整治中心是否付給村民租地費了？”對此，任昌述回答説：“村民一分錢沒見，當時也不知道。”一些村民表示，據説是鎮上主持簽的協議，800畝地50年租費只有3．5萬元，每畝地每年不到1元錢。

　　針對村民的反映，三泉鎮副鎮長蔣莉坦陳：“當時確實有3．5萬元的租地費，但由鎮裏抵扣了村民所欠的提留款。”她向記者出示了2002年南川土地整治中心與三泉鎮觀音村第一和第八農業社簽訂的《集體荒蕪土地和荒山承包經營協議》，證實了相關內容。

　　然而，觀音村不少村民表示：“村民根本不知道這個協議。”任昌述、魏雲忠等人表示，按照國家有關法規，轉包集體土地，應該經村民大會表決，但廣大村民根本不知情，這樣暗箱操作的協議是無效的。

　　農用地建“別墅”

　　群眾籲請“還地”

　　為求證群眾反映的問題，記者找到2003年南川區土地整治中心與姚福吉簽訂的《三泉鎮馬水趟土地轉包合同》，合同顯示：為了發揮土地效益，更好地進行生産和集約化經營，甲方（南川土地整治中心）、乙方（姚福吉）就土地轉包一事，經三泉鎮人民政府同意達成協定。其中規定土地用途為綜合性農業開發（種植業、養殖業、觀光農業等）。

　　“先不説村民不知情，單説説明明是搞農業開發，現在為什麼建成‘別墅’？明明是姚福吉個人承包的土地，為什麼卻在馬腦城房地産開發公司手裏？”魏雲忠等群眾質疑説，“別墅”已于一年前建好，但因為村民反對一直無人居住。

　　記者隨後來到村民所説的“別墅”前，發現已蓋成兩棟乳白色的獨立式三層樓房，面對青山，視野開闊，樓前平坦的院壩裏，土地已被翻整，種植了草坪。與“別墅”相呼應，兩座木質倣古涼亭十分醒目。

　　對此，馬腦城房地産開發公司董事長楊成曦解釋説：“那兩棟不是別墅，而是農業管理用房，本準備開辦‘農家樂’，因為村民反對，項目已停下了。”

　　楊成曦承認，當年是他出資委託姚福吉與區國土局土地整治中心簽訂了轉包協議。2003年曾與三泉鎮政府商議，用這塊地搞“農家樂”、草牧場和農産品交易市場等項目，但因種種原因沒搞起來。

　　為平息觀音村群眾的不滿，據蔣莉介紹，經過鎮政府出面協調，馬腦城公司同意出資50萬元用於改善當地農戶的基礎設施，另外，區國土局土地整治中心轉包土地的35萬元也退還給觀音村集體，隨時可以返還給農民，但村民仍不答應，堅持要求“還我土地”。

　　農民權益不可“代行”

　　土地“變性”急需規範

　　針對觀音村農民反映800畝地“失蹤”問題，中國農村經濟法研究會副會長、西南政法大學副校長劉俊表示，因為農村土地涉及農民的生存保障問題，國家相關法規嚴格保護農民土地承包權益，隨意或私下將農民土地“變性”謀利，必須糾正。

　　我國土地管理法等明確規定，非本村集體人員承包土地的，要經過2/3以上村民簽字同意。承包方如果轉租土地，也必須經過2/3以上村民簽字同意。“這好比租房者如果將房屋轉租，必須經過房東同意一樣。”

　　對照觀音村土地事件，開發商轉租農民800畝土地，僅僅徵得鎮政府同意、只有村小組（社）的蓋章，顯然是不行的，必須召開村民大會多數人同意簽字才合法。

　　劉俊等專家還指出，由當地政府主導的觀音村800畝土地轉包合同中，規定期限為50年，這種合同是無效的。物權法明確規定土地“流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限”，而當時我國土地承包期最長也僅為30年。

　　“不管群眾知情不知情，觀音村的800畝土地被轉租時，約定用途為農業開發，隨意改變用途甚至蓋樓都是違規的。”劉俊説。