在近日舉行的廣東省深圳市五屆人大常委會第十一次會議上,全國首部性別平等促進條例——《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》首次提請審議。該草案是我國首次以性別平等為主題的立法嘗試,其內容引人矚目。

　　女性可協商延時退休

　　我國目前的法定退休年齡是男性60周歲,女幹部55周歲、女工人50周歲。對此,有不少事業型女性感到不公平:“對於很多女性來説,50多歲正是事業的黃金期。這時候強行讓其退休,是對社會資源的巨大浪費。”近年來,關於延長女性退休年齡的呼聲日漸高漲。

　　深圳市人大常委會內務司法工作委員會副主任劉曙光指出,目前的退休政策是依據1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》、1978年國務院頒發的《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》和《關於工人退休、退職的暫行辦法》規定的。當時的初衷是對婦女的特殊照顧和保護,體現黨和政府對職業女性的關懷。隨著經濟社會的發展,婦女受教育水平不斷提升、職業化程度也不斷提高,加之養老保險制度的改革,使得這項退休政策的實際效果與設計初衷漸行漸遠,客觀上使婦女在職業規劃和退休待遇等方面明顯處於不利地位,有悖于男女平等基本國策的精神。

　　為此,草案採取變通的辦法,規定女性勞動者達到現行退休年齡,身體健康,本人願意繼續工作的,可以同用人單位協商延長退休年齡,直至與男性勞動者同齡退休。工會可以代表本單位女性勞動者就延長退休年齡同用人單位開展集體協商。用人單位就延長退休年齡與女性勞動者協商達成一致的,應當在該女性勞動者達到現行退休年齡3個月前,向深圳市人力資源和社會保障部門備案。但是,這一規定不適用於公務員。

　　實施雙親育嬰假制度

　　草案規定實施雙親育嬰假制度,除婦女依法享有育嬰假期之外,男性可以在其生育或者撫養的子女3周歲內,每年享有5天育嬰假。男性育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據國家有關規定決定。

　　考慮到深圳市生活節奏快,男性壓力大,關愛男性彰顯深圳市男女和諧進步,為此,草案提出專門設定男性關愛日,時間為每年的10月28日。

　　受害人可以申請庇護

　　家庭暴力是當前日益突出的社會問題。近3年來,深圳市婦聯絡統受理的家庭暴力信訪件約佔婚姻家庭類的兩成左右,受虐者中98%是婦女兒童。儘管婦女權益保障法對制止家庭暴力作了原則規定,但在實施過程中存在一些困難,使受害者得不到有效救濟。

　　針對這一問題,草案要求建立家庭暴力受害人庇護機制。對正在實施的家庭暴力,公安機關接到受害人的報警後,應當及時出警制止,依法處理。家庭暴力受害人可以根據有關規定,向人民法院申請人身安全保護裁定,由公安機關協助執行。家庭暴力受害人可以向性別平等促進工作機構申請不超過72小時的臨時庇護。受害人在受庇護期間的住宿及其他生活費用自理或者由施暴方承擔。

　　性別不得作為招錄標準

　　為消除就業當中的性別歧視,草案規定除國家職業規範明確規定有性別要求外,國家機關、企業事業單位、社會團體及其他用人單位,在招聘廣告及錄用過程中不得設置性別要求,不得以性別、婚姻、生育為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別的招錄標準。否則,由有關部門責令改正,並處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　與此同時,草案又作了例外規定,即:為了促進性別比例平衡,可以在招聘、晉陞、教育、培訓等方面,對某一性別採取優先、優惠措施。深圳市人大常委會相關負責人表示,這一內容主要是針對目前存在的職業隔離現象而規定的。在諸如護士、幼師、警察等行業都存在職業隔離現象,不利於兩性的平衡發展。本條規定在不違反性別平等基本原則的前提下,為了促進性別平等發展,就業政策可以在局部向某一性別傾斜。

　　創新促進性別平等制度

　　草案還建立了不少促進性別平等的新型制度。

　　——性別預算。市、區各預算單位和財政部門在編制年度預算草案時,應當在附錄中列出本年度促進性別平等的目標、方式和支出金額,並分析當年預算資金分配對社會性別平等的影響和促進作用。

　　——性別統計。市統計部門應當會同市性別平等促進工作機構建立社會性別統計報表制度,按年度發佈本市社會性別統計報告。

　　——公共政策性別分析。政府在審議涉及勞動就業、社會保障、衛生保健、文化教育、規劃建設、民政福利、組織人事、婚姻家庭等方面的法規草案、規章和規範性文件時,應當事先通知市性別平等促進工作機構就該法規草案、規章和規範性文件對促進性別平等的影響進行分析研究,並提出意見。