9月14日至27日，中國全國人大常委會委員長吳邦國應邀對俄羅斯、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦進行正式友好訪問，並出席中俄議會合作委員會第五次會議。這是在國際格局深入調整、歐亞局勢繼續演變、我同四國關係發展面臨重大機遇的背景下，我國主要領導人今年對歐亞地區的又一次重大外交行動。

　　吳委員長歐亞四國之行，始終貫穿深化戰略互信、加強務實合作、傳承世代友好的主線，同四國總統和俄、白兩國總理舉行會見，與四國議會兩院議長舉行會談，應邀發表主旨演講，實地考察合作項目，出席企業家座談會，廣泛接觸各界人士，進一步夯實了我與四國關係的政治基礎、物質基礎、社會基礎和民意基礎，訪問取得圓滿成功。

　　增進戰略互信

　　傳承世代友好

　　中俄互為最大鄰國和重要戰略夥伴。進入新世紀以來，雙方簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，國家關係取得前所未有的大發展，各領域合作達到前所未有的高水平。白是我在東歐地區的重要合作夥伴，兩國關係進入全面發展和戰略合作的新階段。烏、哈都是中亞地區具有重要影響的國家，我同兩國分別建立了友好合作夥伴關係和全面戰略夥伴關係。作為高水平關係的重要體現，中俄建立了元首、議長、總理定期互訪和會晤機制，中國同白、烏、哈三國高層交往也非常密切。僅在今年，胡錦濤主席就相繼對哈、俄進行國事訪問，俄、哈、烏三國總統也分別來華訪問。吳委員長此訪的重要目的，就是落實國家元首達成的共識，推動雙邊關係深入向前發展。

　　訪問期間，吳委員長高度評價我與往訪國關係，表示雙方關係正處於歷史上最好的時期，希望繼續保持高層交往勢頭，加強各層次對話，增進政治互信，加強戰略互助，使國家關係基礎更牢固、內涵更豐富、發展更持久。中方始終把發展中俄關係作為對外政策的優先方向，堅持從戰略高度和長遠角度把握兩國關係，願同俄方共同努力，推動中俄全面戰略協作夥伴關係向前發展。中白是好朋友好夥伴，不斷鞏固和加強兩國友好合作關係，是中國政府堅定不移的政策。中方願與中亞國家在鞏固政治互信的基礎上提高戰略協作水平，在堅持互利共贏的基礎上構建更加緊密的經濟聯絡，在加強安全合作的基礎上增強抵禦現實威脅能力，共同構築全方位、高水平的睦鄰友好與互利合作關係。四國領導人一致表示，中國是可信賴的真誠朋友和合作夥伴。發展同中國的友好關係，是基於兩國和兩國人民共同利益作出的戰略選擇，也是政府、議會的堅定立場，擁有廣泛的社會基礎和民意基礎。

　　在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互堅定支持，是我同四國關係的一大優勢，也是戰略互信的重要體現。吳委員長重申，中方尊重各國根據本國國情選擇的發展道路和奉行的內外政策，支持他們為捍衛國家主權、促進經濟發展、保障改善民生、維護社會穩定所作的努力。四國領導人表示，堅定奉行一個中國政策，在涉及中國核心利益問題上堅定站在中國人民一邊。吳委員長還同四國領導人就當前國際和地區形勢深入交換了意見，一致同意加強在國際和地區事務中的戰略協作，共同打擊“三股勢力”、販毒和跨國有組織犯罪，更好地維護地區安寧與世界和平。

　　吳委員長此次訪問的歐亞四國，都是我親密友鄰，在我周邊外交中佔有重要地位。9月22日，吳委員長應邀在烏茲別克斯坦最高會議立法院發表題為《弘揚睦鄰友好　實現共同發展》的主旨演講，全面系統闡述了中國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。他指出，中國始終致力於同周邊國家的睦鄰友好，一是把相互尊重作為睦鄰友好的政治基礎，二是把和平安寧作為睦鄰友好的重要保障，三是把共同發展作為睦鄰友好的根本目的。他強調，堅定不移走和平發展道路，是中國基於時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇，不會因為中國綜合國力的增強而改變。實踐已經證明並將繼續證明，中國的發展對周邊國家乃至世界是機遇和貢獻，不是麻煩更不是威脅，中國過去是、現在是、將來永遠是維護世界和地區和平、促進共同發展的積極因素和堅定力量。中國願同周邊國家一道，深化睦鄰友好，擴大務實合作，促進共同發展，永做好鄰居、好朋友、好夥伴，共同譜寫和平、合作、發展的新篇章。

　　吳委員長的重要演講在烏茲別克斯坦和周邊國家引起強烈反響。烏總統卡裏莫夫、哈總統納扎爾巴耶夫會晤吳委員長時都表示，演講增進了周邊國家對中國對外政策特別是睦鄰友好周邊外交政策的了解，演講中提出的加強中國同中亞國家關係的建議具有建設性和操作性，讓人深受啟發。當地媒體認為，中國和平發展為促進周邊地區乃至世界和平穩定繁榮作出了重要貢獻，表示為擁有中國這樣的好鄰居、好朋友、好夥伴感到高興。

　　推動務實合作

　　實現互利共贏

　　近些年來，中國與四國經貿合作發展迅速，呈現出涉及領域廣、合作內容多、項目規模大的特點。無論是同領導人會見會談，還是視察企業合作項目、同企業家見面座談，吳委員長都反復強調，雙方應順應經貿合作發展的需要，建立和完善合作機制，加強戰略規劃和統籌協調，努力將經濟互補優勢和強烈合作願望轉化為現實合作成果，共同建設緊密、長期、可持續的經貿合作關係。

　　吳委員長十分關心我與四國能礦資源合作。他指出，俄、哈、烏等國油氣資源豐富，是全球重要的能源生産國和出口國，需要有中國這樣穩定的、發展的能源消費市場。深化能源資源領域互利合作，有利於發揮互補優勢，符合雙方共同利益。目前雙方已有良好合作基礎，而且呈現廣闊發展前景。建議在確保現有油氣管道安全穩定運營的基礎上，加快建設中國—中亞天然氣管道C線、中俄天然氣管道、中哈原油管道二期擴能工程，不斷拓展油氣、鈾礦資源勘探開發合作，共同構建長期穩定的能源合作夥伴關係。

　　中國作為全球發展最快的新興經濟體，近年來對世界特別是周邊地區經濟增長的貢獻日益凸顯。四國均希望同中方加強在非資源領域的合作，更多地分享中國發展機遇。吳委員長指出，經過改革開放30多年的發展，中國在基礎設施、工業體系建設等方面積累了豐富經驗，擁有雄厚實力。中方願同四國拓展在化工、機電、通信、農業以及交通、電力等基礎設施領域的務實合作，不斷延伸合作産業鏈，促進雙方經濟結構調整和産業優化升級。

　　努力搶佔技術制高點，發展戰略性新興産業，是國際金融危機爆發後各國關心的重大課題。吳委員長在會見俄、白等國領導人時建議，鼓勵雙方企業和科研機構通過聯合研發、建設示範工程、擴大相互投資等形式，加強科技創新合作，特別是具有引導性、前瞻性的技術合作，並依託建設科技園區、工業園區，加快合作成果産業化商業化，努力培育務實合作新的增長點。

　　吳委員長強調，企業是市場主體和投資主體，也是經貿合作的主體。中方鼓勵和支持中國企業走出去，希望雙方不斷優化合作環境，完善促進貿易和投資便利化方面的立法，拓展融資渠道，為對方商品、投資和服務進入本國市場創造條件、提供便利。為深化我與四國地方合作，他建議，要發揮彼此相鄰或相近的地緣優勢，加快基礎設施互聯互通，打造跨境經貿合作區等新型平臺，進一步拓展地方特別是邊境地區合作的深度和廣度。

　　四國領導人對吳委員長的精闢分析和務實建議給予積極回應，表示願同中方進一步深化各領域、全方位的互利合作，特別是投資和科技領域的務實合作，積極推動能礦資源等大項目合作，做好跨境經貿合作區、科技園區、工業園區建設，不斷提升經貿合作的質量和水平，同時歡迎更多中國企業前來投資興業，並願為此創造更好條件、提供更多便利。

　　訪問期間，中方同白、烏、哈三國政府和企業共簽署19項雙邊合作協議，涉及工業園區、能礦資源、基礎設施、工程承包、機械製造等眾多領域。

　　深化議會交往

　　提升合作水平

　　同外國議會建立定期交流機制，保持交往的連續性和穩定性，增強合作的針對性和實效性，是這些年來全國人大對外交往的一大亮點。2005年，在吳委員長和俄議會領導人的共同推動下，中國全國人大分別同俄國家杜馬、聯邦委員會成立合作委員會。這是全國人大與外國議會建立的級別最高的交流機制，也是交往最為活躍、合作最有成效的交流機制之一。

　　訪問期間，吳委員長同俄議會領導人共同主持了中俄議會合作委員會第五次會議併發表致辭，系統總結了中俄議會交往的寶貴經驗。一是把服務國家關係發展大局作為議會交往的根本方向。二是把促進務實合作作為議會交往的重要內容。三是把弘揚世代友好作為議會交往的首要任務。他指出，雙方應在總結經驗的基礎上，健全工作機制，豐富交流形式，充實合作內容，把中俄議會定期交流機制堅持好完善好發展好。俄方高度評價兩國議會定期交流機制建設，認為每次交流都有實質內容、取得積極成果，表示願進一步加強同中國全國人大的友好交往與務實合作，為俄中關係發展貢獻智慧和力量。

　　中國全國人大同白、烏、哈三國議會合作有著良好基礎。吳委員長對三國的訪問，是他擔任中國全國人大常委會委員長以來的首次到訪，開啟了我同三國議會友好交往的新篇章。會談中，吳委員長和三國領導人就下一步議會合作達成重要共識，一致表示，願進一步密切雙方各層次各領域友好往來，繼續在涉及彼此核心利益的重大問題上相互堅定支持，開展治國理政、發展經濟、改善民生等方面的經驗交流，加快雙邊合作文件和項目的審批程序，加強在多邊議會組織中的協調與配合，努力從議會層面為國家關係發展作出積極貢獻。訪問期間，中國全國人大還分別同白俄羅斯國民會議、烏茲別克斯坦最高會議參議院簽署合作備忘錄。

　　中國倡導建立的上海合作組織，經過10年發展，已成為維護地區和平穩定、促進成員國發展繁榮的重要保障。今年6月，中國接任上合組織輪值主席國。吳委員長此次出訪的四國中，俄、哈、烏與中國同為上合組織成員國，白則是該組織的對話夥伴。他表示，中方願在兼顧各方關切的基礎上，以辦好“睦鄰友好年”活動為主線，進一步鞏固成員國團結、凝聚各方共識，推動組織各領域合作取得更多實際成果，同時全面規劃組織未來10年發展藍圖，努力把上海合作組織建設成為機制完善、協調順暢、合作全面、開放和諧的區域合作組織。四國領導人高度讚賞中方為推動上合組織發展所作的努力，表示願進一步加強同中方的協調與配合，推動上合組織健康快速發展。

　　從莫斯科紅場到塔什幹古城，從英雄城市明斯克到年輕首都阿斯塔納，從連綿的東歐平原到遼闊的中亞草原，傳遞著增進互信的堅定承諾，譜寫著深化合作的嶄新篇章，回蕩著鞏固友誼的和諧旋律。

　　(本報北京9月27日電)