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陜西貧困縣投入近4成財政收入實行15年免費教育

發佈時間:2011年09月27日 07:09 | 進入復興論壇 | 來源:鄭州晚報


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  一個農民年人均純收入不足3800元的國家扶貧開發工作重點縣,率先在全國貧困地區實行15年免費教育陜西省寧陜縣此舉一經傳開,引起網民盛讚聲一片。

  那麼,窮縣辦“富教育”,錢從哪兒來?如何保證免費教育的可持續性?“寧陜模式”是否具有推廣價值?帶著諸多疑問,記者驅車來到位於秦嶺腹地的寧陜縣破解謎團。

  核心網事

  窮縣辦“富教育” 一石激起千層浪

  在很多地方家長還在為“入園難、入園貴”發愁之時,陜西寧陜縣推出新政:今年秋季開學起,所有學齡前兒童將可以免費上幼兒園。此舉意味著繼兩年前實現12年免費教育之後,這個縣率先實現了從學前到高中的15年免費教育。

  一石激起千層浪,《陜西寧陜縣率先在貧困地區實現15年免費教育》的消息一經披露,立刻成為網上熱點。這一消息被上千家網站轉載,網友們通過微博、論壇、博客等多種方式進行轉發並評論,在正在舉行的第六屆“中國地方政府創新獎”評選活動中,寧陜縣率先實現15年免費教育也成為備受網民關注的議題之一。

  網民“陳崢嶸”説:一個國家級貧困縣,如此傾盡全力辦教育,應是教育之福,百姓之福,也是實現經濟發展的巨大潛力所在,令人感奮。

  新華網友“沈峰”認為,在一些富裕地區幼兒園收費比大學收費還高的現實語境下,國家級貧困縣“窮寧陜”卻能把免費教育延伸到幼兒園和高中教育,這種窮縣辦出“富教育”的氣魄,極具啟示意義。

  網友“肖導_品世界”説,經常是一些名不見經傳的小縣,能做出感動中國的教育壯舉。公眾在鼓掌和羨慕之餘,都會發出如下感慨和質疑:那些富得流油的地方,為何就不能實現幼兒園到高中教育全免費?

  記者調查

  寧陜的“教育賬本”:財政的近四成投入教育

  記者在寧陜縣了解到,此次學前免費惠及全縣2040名3至6歲適齡幼兒,其中包括來寧陜打工者的孩子,縣財政每年將增加投入240萬元。

  而從2009年開始,全縣1500多名高中生以及400多名職高生已經每人享受免費教育,縣財政為每名高中生每年投入2000元(職高生每年1500元),每年這一塊的財政總投入約400萬元。

  據了解,寧陜全縣7.4萬人,去年一年農民人均純收入3812元,地方財政收入僅3075萬元。在這種情況下,寧陜縣仍拿出1200多萬元投入教育,佔地方財政收入的近四成,遠高於12.5%的全國平均水平。

  早在2007年起,寧陜縣開始實施“科教興縣”戰略,依次推出農村住宿生營養計劃和生活補助、免費職業教育、小學到高中免費教育,2010年實行蛋奶工程全覆蓋。

  寧陜縣如此大手筆投入教育底氣何來?縣委常委蔣軍給記者算了筆賬,縣域經濟的發展、多頭籌措和開源節流為寧陜堅持免費教育提供了強有力的支撐。

  首先,寧陜縣地方財政經常性收入,包括中央和省市轉移支付的資金總數為22387萬元,其中教育投入達6781萬元,佔資金總量的30%,今年資金投入將超過7000萬元。

  其次,近幾年寧陜縣大力發展生態旅遊、綠色礦産、健康食品等三大産業,先後引進了16家省內外企業開發15個旅遊項目,引資總額突破70億元,目前已完成投資14.8億元,今年即可為縣財政新增幾百萬元的收入,財政穩步增長,後勁很足。

  再者,寧陜縣積極爭取上級和其他方面的大力支持。目前縣裏已爭取到建設基金、紅十字會和中國福彩基金等的項目支持,還有社會捐贈、財政安排、學校自籌等各種措施,籌集免費教育發展資金。

  最後,厲行節約,出臺多項規定壓縮行政辦公費用,在全縣大力倡導節儉之風。

  目前的寧陜縣委縣政府辦公樓是由上世紀90年代的單身宿舍改建而成,十年未裝修,風格簡樸。“在寧陜,最漂亮的房子就是學校。”

  反饋鏈結

  “寧陜模式”能否複製?

  “孩子上幼兒園每年要少交將近2000元錢,對我們農村家庭來説很重要。政府為我們老百姓做了件好事。”35歲的寧陜縣四畝地鎮農民李秋寧對記者説。

  和其他山區一樣,這裡工業欠發達,出門打工是絕大多數農村青壯年的唯一選擇。“出去打工一個月也就一兩千元。”李秋寧説,“農村家庭一般有兩個孩子,如果幼兒園和高中沒有減免,一年幾千元的學費是個沉重的負擔。”

  據寧陜中學校長賴邦國介紹,免費教育項目實施後,初中畢業生升學率、高中學生鞏固率、學前兒童入學率大幅提高,初中畢業升學率由2007年的44.6%上升到了項目實施後的92%,高中學生鞏固率也上升到98.7%。

  早在去年,靠豐富的石油資源脫貧致富的陜西吳起縣就已實施全民免費教育。而對於名不見經傳的寧陜,公眾喝彩之餘卻有更多感慨:貧困小縣尚能如此,其他縣域經濟更好的地區為什麼不能複製?

  採訪中,一些幹部認為,寧陜有地域的特殊性,至今在校學生不足萬人,基數小,投入可控,寧陜經驗並不具備可複製性。部分地區雖然經濟總量較高,但人口總量大,無法構建普遍的教育福利和公平。

  新華網友“王傳濤”説,對於絕大部分縣域來説,實現免費教育缺的不是金錢,缺的是誠意和決心。

  據新華社電

  專家説法

  國家級貧困縣寧陜的教育模式一定程度解決了教育發展不均衡、不公平的問題,體現了教育公平,並有效減少了貧困地區輟學率。與陜西神木、吳起等富裕地區的免費教育不同,“寧陜模式”更具有社會意義,值得各地學習和借鑒。

  西北大學教授、西北社會經濟發展研究中心主任史耀疆

  為了政績,很多窮縣大搞形象工程,把政府大樓先修了。地方政府更應該學習寧陜著眼長遠、以人為本、關注民生的理念,科學發展,造福一方。

  (陜西省社會科學院副院長、研究員 石英)

責任編輯:李丹

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