數量過多、價格過高的教輔書讓家長增加了經濟負擔，同時也加重了孩子們的課業負擔。多年來，這一直是社會關注的焦點問題之一，家長和學生對此多有抱怨，可是又都不得不買。

　　抱怨背後，是教輔書籍在進入學生書包前各個環節和方面的一場“沒有硝煙的戰爭”。紛爭的根源，在於利益。

　　中央電視臺“焦點訪談”欄目于9月1日和2日先後播出的《擋不住的負擔》和《利益催生亂象》兩期節目中，披露出安徽省部分地區教輔費用是教材的數倍，教育主管部門自編自審統一推銷，國內外考察旅遊，教育局暗中拿回扣，拿差價，校方老師與書商秘密操作等令人觸目驚心的事實。

　　記者在暗訪中發現，在一本教輔的各環節利益鏈條中，新華書店系統佔據了大頭。

　　巨大利益的誘惑，導致新華書店用各種辦法強化自己的壟斷。

　　具體手段之一，是通過各區縣新華書店向學校開列所謂的“目錄”，限定只能徵訂“目錄”上的教輔資料，沒有列入者不準訂購。

　　手段之二，是“搭車”銷售，雖然新華書店和學校只是合作關係，並無行政隸屬關係，但新華書店擁有教材、教學參考用書的獨家徵訂權，學校往往別無選擇。

　　早在2001年，教育部和新聞出版總署就曾聯合發佈《中小學教輔材料管理辦法》，規定中小學校不得組織學生購買、發行部門不得向學校徵訂或隨教材搭售一切形式的教輔材料。

　　此後，幾乎每一年都有專門文件，明令禁止將教輔材料編入《教學用書目錄》或印發《推薦目錄》，各級教育行政部門和其他有關部門不得以任何形式強迫學校訂購，中小學校不得組織學生統一徵訂教輔材料。

　　可是，在現實中，這些規定往往成了擺設。新華書店違規出臺的“目錄”反而成為統一徵訂教輔材料的“尚方寶劍”。正是巨大的經濟利益，導致有人對國家的規定置若罔聞。

　　有業界人士表示，“目錄”事實上確立了一道準入門檻，這是教輔亂象愈演愈烈的根子之一。“目錄”等的存在，強化了教輔材料壟斷和區域性分割的現象。

　　進入“目錄”的教輔材料，在銷售終端幾乎沒什麼折扣，這也成為民營教輔經營者的一個“空子”，可以用低折扣的辦法讓學校、教師獲得更多的回扣，學生也能以更低的價格購買。但這種方式大多只能“秘密操作”，學校、老師和書商達成“默契”，學校老師選定教輔後，要求學生購買，而這類教輔在一個地區，往往只有一家經銷商。

　　既要買新華書店統一徵訂的教輔書，又要買學校、老師指定的個體書商的教輔書。這樣，一個學生在同一學科有多種教輔材料也就不足為奇了。