新華網北京8月25日電（“中國網事”記者）日前，不斷有網民發帖反映基層窗口單位服務的情況。有網民説，儘管相關部門三令五申，但一些窗口行業仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現狀，“要辦個事可真不容易，一次次跑浪費時間不説，還處處給自己找氣受。”但也有網民説一些服務單位認真負責、服務態度好。

　　那麼，到底基層的窗口服務行業是種怎樣的服務現狀？新華社“中國網事”記者分赴浙江、安徽、重慶、貴州等地，深入基層進行了調查。

　　【記者調查】基層服務：有火樣的熱情也有讓人“鬧心”的冷淡

　　根據新華社“中國網事”記者的基層實地採訪，發現基層服務行業“冰火兩重天”，有的地方的基層服務單位對群眾有火一樣的熱情，而有的地方則在服務態度上對群眾較冷淡讓人“鬧心”。

　　——浙江上虞便民服務中心：一句“不知道”打發群眾

　　浙江省上虞市便民服務中心是全國第一家規範意義上的政府集中辦事機構，成立之後集中辦事給上虞市民提供了不少便利。然而，從成立之初，“服務差”的聲音也一直伴隨著便民服務中心。

　　記者22日下午來到浙江省上虞市便民服務中心對此進行核實。上虞市便民服務中心工作場所主要分為兩層，一層是窗口服務層，二層則是機關管理層。記者在現場看到，前來便民中心辦事的市民主要集中在一層的服務窗口，而這裡社保類又佔據著最多的服務窗口，前來辦事的人絡繹不絕。

　　記者在社保窗口遇到了一位前來辦社保相關事宜的胡丹麗。她之前在浙江臨海工作，因工作調動來到了上虞，這次來便民中心想打印一份社保單，但卻被工作人員告知不能辦理該項業務，當她詢問解決此事具體辦法時，卻被工作人員一句“不知道”簡單打發。

　　——重慶電力搶修工人：“藿香正氣液當可樂喝”

　　8月8日立秋以來，重慶出現持續晴熱高溫天氣，大部分區縣最高氣溫超過40℃。8月25日，氣象部門發出預警，未來一週，重慶大部地區又將出現晴熱高溫天氣，重慶電力保障也將面臨再一次的考驗。

　　25日上午，重慶市區供電局低壓線路搶修隊員廖維俊等人接到搶修命令後，15分鐘內趕到了事故現場，經過檢查，他們發現低壓出線閘刀被燒壞一隻，必須馬上更換。為了不影響周圍居民正常用電，搶修隊伍決定用帶電作業的方式進行更換。廖維俊告訴記者，帶電作業的必備套裝是“樹脂絕緣服”，一套絕緣服重約7．5公斤，不透氣，手套有三層，經測試絕緣服內溫度最高時近60度。約25分鐘後，新閘刀安裝完成，兩名搶修隊員下桿，此時他們全身都被汗水濕透，旁邊的居民也趕緊遞上兩瓶礦泉水。

　　據了解，用電高峰期間，重慶電力高壓帶電搶修的100多名工人平均每人每週帶電作業7至8次，每次少則一小時，多則半天。“怕高溫，怕中暑，鹽汽水喝得想吐了，我們都把藿香正氣液當可樂喝。”廖維俊説。

　　——安徽安慶行政服務中心：工作人員聊天、抽煙、帶孩子

　　記者日前來到了安徽安慶市行政服務中心，這裡分為3個服務廳，市政府30多個部門設立了服務窗口。根據處理事務情況，每個部門設立1至4個不等的窗口。

　　在10：30到11：30的這段時間內，記者觀察到，前來服務窗口辦事的群眾較多，但一些窗口工作人員表現出一些鬆散行為，諸如在工位上看書看報、聊天、抽煙甚至是帶孩子。

　　記者看到，在二號服務廳2號窗口雖然擺放著“紅旗窗口”的標牌，但裏面的工作人員卻正在悠然自得地閱覽著報紙，還經常跟周邊的同事聊上幾句。4號窗口的工作人員手裏夾著香煙，正在享受著吞雲吐霧的快感。而在服務大廳位置明顯處，張貼著“公共場所禁煙令”，每塊墻上也都有“公共場所、請勿吸煙”的牌子。而在一號服務廳，還出現帶著小孩來辦公現象。前來質監局辦事的群眾非常多，窗口工作人員與孩子坐在一起，在處理工作之餘，偶爾還會和孩子説説話。

　　——貴州息烽農技人員：冒酷暑，深入田間指導農民抗旱

　　貴州省息烽縣自6月底以來，當地一直高溫、少雨，造成玉米、水稻和蔬菜嚴重減收。大旱面前，息烽縣100多名農技人員冒著酷暑，深入田間，指導農戶將絕收耕地改種蔬菜，最大限度減少農業經濟損失。

　　青山鄉冗壩村蔬菜種植戶謝發財今年蔬菜剛長出第一季，就遇上這場嚴重旱災，損失慘重，“地裏澆不上水，西紅柿剛長成拇指大就枯萎了，今年投進去的成本恐怕要打水漂了”。

　　從事農技推廣工作20多年的青山鄉政府農技師周立品了解這一情況後，多次來到謝發財承包的蔬菜地，商量抗旱自救辦法。在周立品的建議下，謝發財將70多畝受旱西紅柿地改種了豇豆，其餘130多畝受災蔬菜地已全部平整，準備改種大頭蘿蔔和香蔥。謝發財説，只要蘿蔔和香蔥能順利種下去，就能挽回大約20萬元的損失。

　　“旱災當前，幫助農民開展科學自救，是每個農技人員義不容辭的責任。”周立品説，原本正在休假的他，聽説旱情蔓延後，立即回到工作崗位，走訪村寨，幫助農民平整土地，傳授高溫天氣下的防病蟲害知識，“現在就希望老天快點下雨，農民才能在最佳時節搶種蔬菜”。

　　【反饋鏈結】部分基層窗口行業仍需轉變作風

　　安慶市行政服務中心辦公室王姓負責人表示，在日常督查中，確實存在一些對群眾服務不到位現象，雖然有些行為屬於個案，但作為公務人員應該做好表率，杜絕此類不和諧行為。行政服務中心將按照相關規定，加大督查和整改力度，若發現此類現象將及時制止。

　　安徽省社科院研究員王開玉認為，行政服務中心開設的各個窗口，代表了各自部門的形象，也拉近了政府和人民群眾的距離，而上班期間出現聊天、抽煙、帶孩子等行為，説明部分工作人員缺乏服務競爭意識，處於“鬆散”管理狀態。

　　浙江省社會學會長楊建華説：“權力需要受到制約，需要受到規範，類似窗口服務出現的種種不盡責、不作為的行為，實際上是沒有盡到權力應盡的責任。”

　　王開玉建議説，應建立制度和規範管人機制，明確工作職責和要求，約束工作人員的各項行為。同時，應加強監督管理，派出部門應對不遵紀守法和破壞單位形象的行為嚴厲懲處，主要領導也應身先士卒做好表率；服務中心管理部門應做好日常督察，從整體上改善服務質量和態度。（記者商意盈、朱薇、夏亮、李勁峰、姜剛、涂超華采寫）