中廣網北京7月17日消息(記者王凱山)據經濟之聲報道，在今天(17日)舉行的“2011中國城市保障性住房發展高峰論壇”上，國資委有關官員表示，在保障房建設方面，以地産為主業的中央企業應該有所作為，而中國土地協會副理事長黃小虎則認為，應當實行住房三軌制，儘量甩掉開發商。

　　所謂“三軌制”，是針對現在流行的住房雙軌制而言的，也就是在完全的市場軌和完全的政府保障軌之外，再加一個半市場半保障的。黃小虎認為，實行住房三軌制更適合中國國情。

　　黃小虎：我國最早提出半市場半保障設想的是鄧小平，他80年代講解決中國的城市住房問題要走民建公住的路子，這個民建公住其實就是半市場，半保障。

　　黃小虎認為，半市場半保障制度，比較好的形式是發展住宅合作經濟，群眾通過合作社集資建房，政府從中提供一定程度的資金和政策支持，由於甩掉了開發商這個環節，房價可以得到有效控制。事實上，國外開展住宅合作經濟已經有將近200年的歷史，早有先例：

　　黃小虎：比如説德國的居民住房30%是有合作社提供的，歐洲其他國家，美國、日本等住宅合作社也都有相當程度的發展。在我國住宅合作社作為非盈利的經濟組織也有廣闊的發展前景，政府對於合作社的扶持及保障力度，如土地供應，稅收優惠，資金支持可以因時因地而宜，僅僅是沒有開發商利用這一條，房價就可以控制在成本價格的區間。

　　也許有意，也許無意，對於黃小虎的這個觀點，論壇現場的諸多官員和地産老總都沒有做點評，不過，國資委規劃發展局局長王曉齊認為，在保障房建設上，中央企業應該有所為：

　　王曉齊：在保障性住房方面，我們2008年-2010年，我們的16個中央房地産企業，就是主業為房地産的企業有11戶不同程度的參與了保障性住房的建設，共開發保障性住房面積3789萬平方米，將近4000萬平方米，如果按保障性住房每戶60平方米計算，大概總套數是63萬套。大概佔同期保障性住房的10-11%。

　　中國建築股份有限公司副總裁李百安接過王曉齊的發言説，在參與保障房建設上，他們已經有所為：

　　李百安：以施工總承包方式參與保障性住房建築，這是主要部分。第二種方式以投資開發方式參與保障性住房建設，我們有四種投資方式，包括城市綜合開發，保障性住房的直接投資，保障性住房和商品房的混合投資。