整治行動組正在超市檢查食品安全。

　　熊建萍攝

圖為宜昌市人大常委會專題詢問現場。

　　田羊攝

　　自從一些地方屢屢曝出食品安全事件之後，食品安全成為全民關注的共同話題。近年來一直著力於加強人大監督工作的湖北省宜昌市人大常委會，將監督的視野更多地從發展轉向了民生。針對老百姓普遍擔心的食品安全問題，繼2010年之後，宜昌市人大常委會今年又將食品安全作為人大常委會頭號監督議題列入監督工作計劃，並運用聽取專項工作報告、專項整治行動、專題詢問等方法，開展了一系列監督活動。

　　宜昌市委書記、市人大常委會主任郭有明經常説：“通過組織開展一系列的食品安全監督活動，目的是採取有力措施確保食品安全，讓老百姓找回食品安全感。”

　　聽取報告：據審議意見開出整改清單

　　今年年初，宜昌市人大常委會再次將食品安全列入監督工作計劃，並決定聽取和審議專項工作報告。在經過深入細緻的專題調查之後，5月，市人大常委會會議重點聽取和審議了市政府《關於食品安全工作情況的專項報告》。

　　審議中，常委會組成人員重點指出了食品安全工作存在的違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農産品源頭污染、制售假冒偽劣食品及臟亂差食品生産狀況等問題。

　　市人大常委會委員李建華十分揪心地説：“過去各類食品比較環保，我們還常常説不幹不凈、吃了沒病，現在呢，卻反過來了，弄得乾乾淨淨，吃了還得病。如何管住動植物食品安全的源頭，值得我們深思。”

　　來自農村的市人大代表王邦景則表示了對蔬菜肉類質量的擔憂：“現在老百姓都擔心吃菜有毒、吃肉有激素，我們一定要加強對農藥殘留和濫用食品添加劑的檢測和監管。”

　　常委會組成人員在轉交政府研究落實的審議意見中開出了整改清單：重點嚴查“地溝油”去向，嚴防其回流餐桌，嚴查蔬菜從基地到超市和菜市場的自檢及農業監管部門抽檢等法定制度的執行情況，嚴查違法添加非食用物質、濫用食品添加劑，依法堅決打擊、查處相關違法行為。

　　宜昌市副市長張正軍在會上代表市政府表示，“政府將認真辦理落實此次常委會審議意見，進一步研究落實食品安全監管措施，給常委會組成人員一個滿意的答覆，讓人大代表放心、人民群眾放心。”

　　專題詢問：問得直接答得實在

　　專題詢問是宜昌市人大常委會加強食品安全監督“組合拳”中的又一動作。

　　5月30日下午，宜昌市長城賓館五樓會議室裏座無虛席，市人大常委會就“食品安全問題”組織開展的專題詢問會正在舉行。

　　宜昌市副市長張正軍，市衛生局、農業局、質監局、工商局、藥監局、商務局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、經信委、財政局等部門主要領導，作為被詢問對象在會上逐一回答了人大常委會組成人員和列席會議的部分市人大代表的詢問。

　　在詢問中，市人大常委會組成人員和列席會議的人大代表共提問12次，關注的問題集中在“地溝油”、菜場與超市農藥殘留、大米和麵粉安全、小餐飲生産衛生狀況臟亂差及濫用食品添加劑等。

　　市人大代表陶三發十分關注“地溝油”問題，主持人話音剛落，他馬上提問：“目前宜昌市在整治餐飲企業非法使用地溝油方面，現狀如何？有哪些困難？市衛生部門將如何依法進一步開展‘地溝油’和餐廚廢棄物專項整治工作？”

　　“近年來我們共接到17起有關‘地溝油’的舉報，經查證，沒有發現‘地溝油’，只發現了部分火鍋油和廢棄油，均被查處。我們重點加強對食品原材料的採購索證和購銷臺賬制度建設，要求餐館購油要有票據，證明其來源，票據要保存兩年以上；對大型餐館、學校、賓館的潲水去向建立登記臺賬。我們不能因為宜昌沒有發現‘地溝油’而掉以輕心，今後將強化餐飲單位第一責任主體的責任，繼續加強對供貨渠道和銷售渠道的監管。”市衛生局局長董美階馬上作出回應。

　　“當老百姓問到‘我們該吃什麼’的時候，請問工商部門應如何進一步配合農業部門監督超市和菜市場，嚴格執行蔬菜自檢制度，保障人民群眾吃得安全、吃得放心？”市人大常委會委員望蓉直截了當地發問。

　　市工商局局長袁紅回答説：“工商行政管理部門根據農業部門抽檢蔬菜的結果，可以對蔬菜經營企業和批發市場的業主進行處罰，對不建立蔬菜自檢制度，出現農産品食品安全問題的案件從重處罰。但僅僅依靠行政處罰是不夠的，還需要經營者提高自律意識。”

　　“對非法添加和濫用食品添加劑行為，將開展重點監控和抽樣檢測，嚴格執行國家標準，違法添加就要嚴懲！”市質監局局長劉愛國在回答市人大常委會委員趙儒銘關於濫用食品添加劑的問題時，擲地有聲。

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　　短短的半天很快過去了，12個問題飽含著市民的期盼，一個個嚴謹的回答，詮釋了人大常委會行使監督職權的意義。

　　市人大常委會委員陳紅在專題詢問結束時表露了自己滿意的心情，“此次常委會通過組織開展對食品安全的專題詢問，問得直接、答得實在；問出了疑惑，答出了明白；問出了關切，答出了承諾；問在了點子上，答在了要害上。”

　　“專題詢問不能止于問，更要重落實、重兌現。會後，市人大有關專門委員會已將這些詢問問題及審議討論情況綜合整理，形成市人大常委會的審議意見，轉交市政府研究處理。”市人大常委會常務副主任張建一最後表示，食品安全責任重於泰山，食品安全問題關係到每個人的日常生活，守衛食品安全這道紅線，地方人大責無旁貸。

　　整治行動：聯合執法讓安全監管常態化

　　專項工作報告會和專題詢問後，宜昌市有關職能部門迅速作出反應，密集行動，集中開展了針對散裝白酒、農藥肥料、農産品批發市場與生鮮超市、“地溝油”、食品添加劑、一次性塑料餐盒、問題乳粉及乳製品等食品安全的綜合整治行動。

　　6月10日，工商、衛生部門組成的整治行動組來到位於伍家崗區的幾處小餐館，發現衛生狀況均存在臟、亂、差的情況。有的已經切碎分樣準備炒的蔬菜，被隨意擺放在餐館門前的露天場所，沒有使用防塵罩，蔬菜上面不時有蚊蠅飛來飛去。有的炒菜的作業間非常狹窄，既熱又臟，廚師都光著膀子，汗流浹背。一家小餐飲店插在筷筒裏的一次性筷子，上面沾有許多灰塵，個別的甚至有了黴斑。

　　整治行動組來到新設立不久的猇亭區檢查豬肉市場的安全狀況。由於歷史原因，猇亭區沒有建立生豬定點屠宰企業，存在私屠濫宰的現象。整治行動組在暗訪時，發現了一處很隱蔽的狹窄弄堂內的一間破舊民房內，幾名工人正在宰殺四頭生豬。

　　經檢查，這是一處私屠濫宰窩點，生豬沒有經過檢疫，生産加工作業環境很差，沒有衛生的存儲場所，更談不上冷藏措施。整治行動組當場沒收了全部屠宰工具和生豬産品，搗毀了作業場所，並對違法人員進行了處罰。

　　市食品藥品監督管理局局長汪小平列舉了這樣一組數據：在市政府統一組織部署的綜合整治行動中，全市共取締無證無照經營戶8家，立案查處違法使用食品添加劑案件5起，關閉違法生産企業1家，召回問題乳品3973件，銷毀全部問題乳品10333件，取締“地溝油”生産窩點1家，取締私屠濫宰窩點24個，收繳並銷毀不合格生豬産品14653公斤。

　　汪小平表示，“今後，我們將一如既往地與其他職能部門加強聯合執法，力求使食品安全監管常態化。”

　　法規鏈結

　　第二十九條在地方各級人民代表大會審議議案的時候，代表可以向有關地方國家機關提出詢問，由有關機關派人説明。

　　——摘自《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》

　　第八條　各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

　　常務委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員並向社會公佈。

　　第九條　常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

　　（一）本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

　　（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

　　（三）本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

　　（四）本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

　　（五）人民來信來訪集中反映的問題；