新華網北京7月10日電（記者于文靜）興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。近日召開的中央水利工作會議強調指出，長期以來，我們對人多地少的國情認識得比較充分，但對人多水少的國情還缺乏足夠的認識，一定要從戰略全局的高度審視水資源問題，增強水憂患、水危機意識，堅持不懈地把治水這件關係中華民族生存和發展的大事辦好。

　　人多水少，水資源時空分佈不均是我國的基本國情、水情。我國目前人均水資源量不足世界人均水平的1／3，正常年份全國年缺水量達500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水。

　　而從水資源時間分佈來看，降水年內和年際變化大，60%至80%主要集中在汛期；從空間分佈來看，北方地區國土面積、耕地、人口分別佔全國的64%、60%和46%，而水資源量僅佔全國的19%。

　　隨著經濟社會的快速發展，我國用水需求不斷增加，未來一個時期，全國新增千億斤糧食生産能力規劃的實施和區域發展戰略的推進，生産、生活和生態用水的需求仍將會有一定幅度的增加。隨著全國人口峰值的到來，人均水資源量還會進一步下降，加之全球氣候變化的不利影響，在可預見的時期內，水資源供需矛盾將進一步加劇。

　　水利部水資源司司長孫雪濤介紹，受季風氣候和地理條件影響，全國水資源時空分佈極不均勻，整體表現出雨熱同期、南多北少的基本格局。在全球氣候變化的影響下，水資源分佈不均的態勢進一步加劇，極端水文事件發生頻率加大，水資源情勢總體朝不利方向發展。

　　缺水的同時，我國水生態環境問題十分突出，2009年全國廢污水排放總量達到768億噸，水功能區達標率僅為47.4%，北方部分地區的水資源開發利用率已超過100%，河湖濕地嚴重萎縮，地下水位持續下降。

　　"我們必須看到，人多水少、水資源時空分佈不均是我國的基本國情水情。"水利部部長陳雷指出，發達國家200多年工業化過程中分階段出現的水資源與水環境問題，現階段正在我國集中顯現出來。

　　水安則邦安，水興則邦興。今年的中央一號文件把水利的戰略地位提到了前所未有的戰略高度。"加快水利改革發展，不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全。"

　　中央水利工作會議強調，要把節水作為解決中國水問題的戰略性根本措施。著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線，把節約用水貫穿經濟社會發展和群眾生活生産全過程。

　　值得一提的是，中央水利工作會議強調，要對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標落實情況進行監督考核，考核結果作為地方政府相關領導幹部綜合考核評價的重要依據。

　　孫雪濤表示，"三條紅線"既是對經濟社會系統取水、用水和排水等行為的約束，也是水資源配置、節約和保護的管理目標。在此基礎上，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線才能將最嚴格的水資源管理制度落到實處。

　　根據中央一號文件的部署，到2015年，全國用水總量控制在6200億立方米以內，萬元工業增加值用水量較現狀下降30%以上，農業灌溉水有效利用系數提高到0.53以上，主要江河湖泊水功能區達標率提高到60%以上。

　　作者：于文靜