新華網北京7月3日電（記者 胡浩）一方面，“一滴香”“瘦肉精”“硫磺姜”“"染色"饅頭”……樁樁事件觸目驚心；另一方面，“刑法修正案加大打擊食品安全犯罪力度”“食品安全納入官員考核”“食品安全宣傳周”……項項舉措勢大力沉第二屆中國食品安全高層論壇3日下午公佈的2011中國食品安全網絡輿情監測紅黑兩榜，讓食品安全問題再次成為公眾關心的焦點，究竟是不法商販的“魔”高，還是監管部門的“道”高？

　　重拳出擊，監管部門使出“十八般武藝”

　　從中國食品安全網絡輿情監測紅榜，不難看出相關部門為整治食品安全問題做出了各種努力：從國務院部署嚴厲打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，到刑法修正案進一步加大對危害食品安全犯罪打擊力度；從嚴抓乳製品、食用油等6類重點食品綜合治理，到制定一批新的食品安全標準；從食品安全納入北京市官員考核，到非法添加行為按照規定幅度實施上限處罰。一連串的“重拳出擊”，展開對食品安全問題的強大攻勢。

　　2010年以來，隨著國務院食品安全委員會及其辦公室的成立組建，中國各級政府也相繼成立了相應的食品安全綜合協調機制；全國針對地溝油、問題乳品等重點問題開展了專項整治，懲治了一批違法犯罪分子。

　　國務院食安辦數據顯示，2010年各地查處違法違規行為13萬起、取締和停産違規企業單位10萬餘家。這一年全國法院審結與食品安全相關案件119件，生效判決人數162人。

　　然而，監管部門的各項舉措，仍然難以全面肅清食品安全的“頑疾”。

　　“痼疾”難除，食品安全任重道遠

　　在食品安全網絡輿情監測黑榜中，不難看到許多“老面孔”，如多年前就曾引發關注的“瘦肉精”、造假整整10年的“蜂膠”等等。何以在如此的重重監管下食品安全“痼疾”仍在？

　　2009年和2011年兩次在全國範圍內進行食品安全法執法檢查的全國人大常委會執法檢查組認為，一些食品生産經營企業法律意識淡漠，誠信道德低下，是導致食品安全事件不斷發生的重要原因。而部分地方和部門監管缺失，對違法行為打擊不力，食品安全綜合協調的體制機制仍未理順，以及配套法規以及標準體系的滯後，也是我國食品安全現階段的突出問題。

　　“故意的違法違規行為是我國與世界發達國家存在問題的明顯區別”。國務院食品安全委員會辦公室于軍認為，近年來發生的問題奶粉事件、瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條等無一不是明知故犯的違法違規行為。

　　他説，以前食品安全主要表現在食品衛生方面，比如衛生污染、化學污染。因此，監管制度設置也是主要針對食品衛生問題。而如今，除了食品衛生，還要防範食品生産經營者的故意犯罪所導致的食品安全問題，原有制度明顯有“力不從心”的感覺。

　　誠信自律，確保全民根本利益

　　數據顯示，我國共有種植養殖戶2億多家，餐飲單位210多萬家，小作坊、小餐飲、小攤點難以計數。而且，在生産加工企業中，10人以下的企業佔到了80%左右，在種植、養殖環節，絕大多數是一家一戶的分散養殖。

　　在這種情況下，監管並非解決食品安全問題的根本“法寶”。

　　于軍認為，監管對象的龐大數量增加了監管難度，“即便做到了一對一監管，仍然不能防止犯罪分子的故意犯罪行為，而且世界上也沒有一個國家是採取一對一監管方式的。”

　　“安全的食品是生産出來的，不是監管出來的。”衛生部衛生監督局局長蘇志表示，從長遠來看，誠信自律也符合食品生産者和經營者的根本利益。

　　損害行業形象，最終將損害企業甚至個人的利益。中國食品工業協會副會長兼秘書長熊必琳介紹，三鹿奶粉、瘦肉精事件等已成為了影響和制約我國食品走出國門的絆腳石。

　　誠信是食品行業的基本道德。蘇志認為，只有誠實的生産、誠信的經營才能夠確保食品的安全。也只有確保食品的安全，食品企業才能健康快速的發展，因此，食品安全也是食品企業生存和發展的生命線。

　　作者：胡浩