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房地産藍皮書:住房持有環節可能成為調控重點

發佈時間:2011年05月05日 16:29 | 進入復興論壇 | 來源:中新網

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  中新網5月5日電 5日,中國社會科學院發佈的2011年房地産藍皮書《中國房地産發展報告No.8》指出,2011年我國房地産政策調控將面臨攻堅戰,市場的可持續發展呼喚政策和體制改革深化,而縱深改革必然導致利益調整,面臨既得利益方阻撓,調控政策實施可能出現反復,未來,住房持有環節可能成為政策調控的重點。

  藍皮書認為,更嚴厲的調控政策可能將在2011年被迫陸續出臺。近年來,面對房價快速上漲,我國政府不斷加大房地産市場調控。尤其是2006年以來,由國務院和國辦頒發針對房地産市場的調控文件達11項,土地供給、交易稅費、金融約束、結構限制等政策措施均被採用,但房地産市場特別是住房市場投機性需求仍未被有效抑制。而且,由於土地供給、交易稅費、金融約束等政策工具往往只針對新增市場,較少觸及既得利益,進一步嚴厲的調控政策可能向存量市場延伸,住房持有環節可能成為未來政策調控的重點,將嚴重影響多套住房持有人群的既得利益,增加政策出臺和實施難度。

  藍皮書認為,利益集團阻撓可能導致政策實施出現反復。更嚴厲調控的政策措施將對地方政府的土地財政、開發企業利潤形成産生不利影響,也將直接衝擊多套住房持有人群的保值增值利潤預期。一旦由於政策調控導致房價實質性下降、房地産交易萎縮、房地産開發下降,地方政府、開發企業及多套住房持有人群等利益集團必將以“保增長、促穩定”等對調控政策的執行施加壓力,導致調控政策實施出現反復。

  此外,經過多年呼籲,作為調節住房持有、抑制投機性需求的住房持有稅,已經進入醞釀和試點階段,重慶和上海率先開始了政策試點探索,其中重慶市以高檔住房存量市場為課稅範圍,更接近房産持有稅的市場調節本質功效,但忽略了普通住房市場;上海市以增量市場為課稅範圍,稅收功能更重於組織財政收入。但全國更全面的房産持有稅徵收還有待社會各階層進一步達成共識。