我國大部分科研經費花在儀器上 科學家疲於申請項目

製圖：蔡華偉

　　對話人：

　　王志新委員（清華大學教授）

　　侯建國代表（中國科技大學校長）

　　馬大龍委員（北京大學人類疾病基因研究中心主任）

　　韓忠朝委員（國家幹細胞工程技術研究中心主任）

　　“十一五”期間，我國研發經費佔GDP的比重從1.3%提高到1.8%，有了很大的增長。

　　在政府工作報告中，溫家寶總理坦言，“十一五”期間有三個指標沒有完成，研發經費投入佔GDP比重是其中之一。規劃目標是2%，2010年實際達到1.8%。而在“十二五”規劃綱要草案中，仍提出2015年“研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值比重達到2.2%”。

　　增加科研經費、加快自主創新引起代表委員廣泛關注。

　　研發經費急需增加

　　【現象】我國的科研經費支出存在著這樣的現象：即大部分資金用於大學與科研機構，只有少部分用於企業。

　　數據顯示，２００９年全國科學研究與試驗發展經費與當年國內生産總值之比為１．７０％，比２０００年提高了０．８個百分點。第二次全國科學研究與試驗發展資源清查主要數據公報指出，２００９年全國研發總經費為５８０２．１億元，是２０００年的６．５倍，年均增長２３．０％。

　　研發經費增長體現在一系列科技成果上：“嫦娥姐妹”一步步實現著中國人的登月夢想，新藥研發讓中國人享受著民生保障……

　　另一方面，我國科研經費投入佔GDP的比重確實與發達國家還存在差距。國家統計局原局長李德水委員透露，2007年全世界研發經費投入佔GDP的比重，平均水平是2.2%，其中美國為2.67%，日本為3.44%。

　　在目前階段，2.2%的GDP投入能否滿足我國科技發展的需要？“十二五”期間如何達標？

　　“除了夠不夠用，更關鍵是要用好。”全國政協委員、清華大學教授王志新這樣回答。

　　加大基礎和應用研究投入

　　【現象】儘管研發投入不斷增加，但中國自主的核心技術仍然缺乏。目前我國基礎研究、應用研究、試驗發展經費支出所佔比例顯示，在基礎研究與應用技術領域投入不多。

　　王志新認為，應該增加基礎研究的投入，“按照經驗，基礎研究應佔整個科研投入的15%左右。”基礎研究受科學家的興趣驅動，其重要性不僅僅在於“它是一切創新的源頭”，更在於它能匯聚一批真正的科學家，既從事一線科研工作，也培養高層次的人才。

　　不同於美國將70%—80%的科研投入花在人身上，我們的錢大都投到物上去了。王志新説：“我們在科研儀器上的投入很大方，遠遠超過對人的培養投入。但是，科研投入不等於實驗經費，或者儀器投入。”

　　中國科技大學校長侯建國代表指出，要減少競爭性的科研項目的比例。“最關鍵的是要節約科學家的時間，讓他們更多地把時間花在科研和提高學術水平上，而非申請項目上。適當增加保障性和經常性的科研經費投入比例，為科研人員，特別是中青年的科學家，提供和創造更好的生活、工作條件。”

　　九三學社中央常委、國家幹細胞工程技術研究中心主任韓忠朝委員特別強調地區的均衡。在他看來，科研經費不能集中在“國字頭”的大型科研機構，應該照顧各個省市，特別是貧困地區。

　　沒有成果轉化研究就會貶值

　　【現象】近年來我們科研人員發表的期刊論文數量已經超過美國，居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之後。每年我們誕生大量的科研成果，但是科研成果的轉化不足10%。

　　國內科研成果的轉化一直與國外存在差距。北大人類疾病基因研究中心主任馬大龍委員從兩個角度分析説，科學家對成果轉化的動力不足，目前的科研評價體系使得科學家不願意耗費大量人力、物力去做成果轉化的工作；企業有動力但缺乏技術基礎，往往很難有能力、有實力去承擔轉化工作。

　　我國的科學獎勵名目較多，也很複雜。侯建國認為，可以適當減少類型和數量。“基礎成果獎，要更多地與國際接軌，讓同行來評價；應用成果獎，要以市場價值和用戶評價為主要標準，儘量減少行政干預。”科研經費的使用也是這樣，比如一些基礎研究項目需要多少資金，要由同行來評價。

　　九三學社的一份提案也建議：應該針對不同研究類型的項目設置不同的績效目標，特別是注意區分基礎性研究項目和應用技術研究項目。“對於應用技術研究項目，應加強對成果轉化情況的考核評價，設定對應的評價指標，真正考核科技項目的成果是否轉化為生産力，符合市場需求。”