穩定房價不力 將問責省市政府

專題:2011年全國兩會

　　當前，物價上漲較快，通脹預期增強。昨日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，這個問題涉及民生、關係全局、影響穩定。今年要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，同時，加快健全房地産市場調控的長效機制，重點解決城鎮中低收入家庭住房困難，切實穩定房地産市場價格，滿足居民合理住房需求。建立健全考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。

　　【摘錄】

　　●過去一年，國內生産總值增長10.3%。

　　今年國內生産總值增長8%左右；經濟結構進一步優化。

　　今年GDP增長目標：8%

　　全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明：這個指標跟“十一五”比偏低，這和目前強調的轉變經濟發展方式、不要一味地過多追求GDP增長有關。我們要更多地注重質量，也就是要又好又快地發展。

　　高速度的GDP增長往往會帶來粗放型增長，粗放增長又會帶來對能源、礦産資源過多的消耗，不僅引起國內這些行業的緊張，同時也會對國際市場造成很大的壓力。

　　所以，GDP增長本身不是最終目的，適當放慢速度，強調産業結構的調整和升級，更多地將依靠技術創新、技術革命，由粗放型經濟向集約型經濟發展。只要産業結構調整升級、轉變經濟發展方式，更多地向中小企業傾斜，沒有那麼高的GDP，我們同樣過得很幸福，還可以緩解能源、原材料消耗的緊張狀況。

　　全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟：這個預期增速是符合實際的，否則各界的弦都繃得很緊（不利於轉變經濟發展方式）。今年的8%，不像前年、去年是在金融危機階段，當時要保八，要給大家信心，現在重點是把防通脹放在第一位。我認為可能今年最後的增速還會超過8%，但是這是一個導向，告訴大家至少不要去追求高速的增長。

　　【摘錄】

　　●去年居民消費價格漲幅控制在3.3%。

　　2011年，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

　　今年CPI控制在4%左右

　　全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟：控制在4%是有希望的，但是確實壓力比較大。去年定在3%肯定是低的，當時大家兩會時就有過討論。這個數字主要是一個導向而不應該當作一個指標，這是告訴大家，我們相比去年漲了一個百分點，是説通脹壓力比較大，而且現在政府工作第一位就是防治通脹，因此應該結合在一起來解讀。

　　同時要看到，控制在4%壓力還是不小的，流動性過剩的問題還是比較嚴重，不僅僅是當年放出來的貸款在逐漸的收回來，而且是全球性的流動性的問題，所以現在能看到當前大宗商品的價格波動洶湧澎湃，肯定也會對中國造成輸入性的影響。

　　全國人大代表、浙江寧波市政府秘書長王仁洲：4%左右的調控目標，是充分考慮通脹壓力不斷加大的實際情況，以及群眾的承受能力做出的選擇。保持物價基本穩定，是國家宏觀調控的重要目標之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。

　　【摘錄】

　　●今年再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套。重點發展公租房。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億。

　　●建立健全考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。

　　公租房補助增加265億

　　山東經濟學院房地産經濟研究所名譽所長郭松海委員：這些措施釋放出政府堅持房地産市場調控不放鬆的強烈信號。大量保障性住房的投放，尤其是限價房，將對整體房價産生較大殺傷力，關鍵在於落實、監督。

　　北京大學房地産研究所所長陳國強：抑制投資投機性購房的同時，增加保障房建設，在需求端做減法，在供給端做加法，有利於市場供需平衡。

　　今後我國的住房供應結構將呈多元化、多層次特點，“雙軌制”的住房格局是可以確定的。如果這些政策能夠持續實施落實的話，“十二五”期間房地産市場回歸健康理性的軌道是有希望的。

　　聲音

　　建立健全有關房地産調控機制寫入政府工作報告，突出了政府在這個問題上的責任，因為政府有權力調動社會資源，來綜合解決這一關係老百姓切身利益的大問題。就像以前“菜籃子市長負責制”一樣，就是不僅僅以處理經濟問題的方式處理這些問題。

　　——全國政協委員梅興保　

　　要對房地産市場進行必要調控，對房價進行必要的調整，各個方面都有責任——政府有責任、銀行有責任、開發商也有責任。實行問責制度，大家可以共同負起責任，把事情做好，對經濟發展有好處。

　　——中國銀行行長李禮輝

　　備忘錄

　　【摘錄】

　　要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。

　　抑制物價上漲勢頭

　　【解讀】　經濟學者馬光遠：今年推動物價上漲的因素比抑制的因素多。其一，北方大旱造成的影響還需要評估，不穩定性大。其二，貨幣發行量要控制住也很難。其三，輸入性的通脹。目前歐洲已經出現通脹，美國經濟正在復蘇，價格上來後全球性的通脹可能集體爆發。其四，企業成本上升，人力成本上升。其五，房租在CPI中佔比很大，而房租上漲的勢頭較快。很多因素疊加在一起，今年形勢非常嚴峻。

　　解決通脹關鍵是要給虛擬經濟降溫消腫，同時給實體經濟的發展創造良好的空間，鼓勵實體經濟發展。如果炒樓只有5%的利潤，大家自然就不炒樓了。

　　國家統計局總經濟師姚景源：國內糧食連續七年豐收，糧食庫存大大高於國際標準，肉、油、糖、棉花都有充足的國家儲備，再加上工業品總體供大於求，構成穩定物價的物質基礎。

　　【摘錄】

　　繼續增加政府用於改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策。

　　增加低收入居民補貼

　　【解讀】　中國人民大學農村發展學院副院長、博士生導師鄭風田：擴大居民消費需求的舉措，在某種程度上説明我們的消費困局依然沒有解決。家電下鄉、發展電子商務這些內容過去都在提都在做。

　　為什麼幾年過去了，還在提這些，因為大家還是不敢消費，儲蓄過高的局面依然沒有解決。

　　要從根本上解決這些問題。比如，在農村可以解決農民養老問題。城市的高房價、孩子教育高成本，讓一些中産階層壓力巨大，這個需要國家從制度上給予解決。

　　【摘錄】

　　●穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。

　　●提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。

　　提高職工最低工資

　　【解讀】　全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明：調整收入分配措施要真正深入落實，其實有一定難度。收入分配涉及方方面面的利益關係，要真正落到實處、卓有成效，實際上在調整收入分配關係、改革分配體制的同時，就是在做政治體制改革。

　　對於合理調整收入分配關係，我建議將收入分配的相關指標列入“十二五”規劃和各級政府業績考核體系；減少政府的行政開支，縮小政府收入在國民收入分配中所佔的比重；讓國有企業退出競爭性行業。

　　本版稿件：綜合本報記者 錢昊平 湯旸 胡紅偉 蔣彥鑫 新華社電

　　專題製圖/許英劍 趙斌