新華社發文稱短命工程頻現是政績和利益驅動

　　重慶一投資千萬元新修的殯儀館沒用過就廢棄，成都市投資數十億元三年兩次打造“非遺公園”，北京一體育館剛裝修一新就要被拆除……近一段時間，一些地方頻繁出現“短命工程”，除了浪費的鉅額社會財富令人震驚，其折射的深層次問題也發人深省。

　　“要遏制‘短命工程’産生，必須建立問責制度，加大問責力度。”國家行政學院公共行政學教授竹立家説，現在很少聽説哪個官員因為“短命工程”被追究責任的，這導致一些官員決策時過於隨意。對建設和拆除行為，應當實行決策終身追究制；對官員等決策失誤導致的浪費社會財富的行為，應當用行政手段甚至法律手段進行追究。

　　“短命工程”頻現各地

　　在重慶市黔江城區，因位於市區的仰頭山殯儀館嚴重擾民，2005年起政府投資1000多萬元在城外修建了新的正陽殯儀館，佔地45.8畝，可容納公墓1500多個，有1幢綜合樓和7個單門獨戶的弔唁廳。2007年主體完工後，原本打算2008年投入使用。但直到今天，這個耗資巨大的“民心工程”卻仍然沒有投入使用。記者在現場看到，正陽殯儀館裏已荒草叢生，房子門窗緊鎖，屋內空蕩蕩的，也沒有工作人員看護。當地群眾證實，這個殯儀館建成後從未用過。

　　無獨有偶。四川省成都市兩河森林公園曾于2007年、2009年舉辦過兩屆國際非物質文化遺産節，如今這個公園已被遺棄。與此同時，一個政府投資40億元新建的“國際非物質文化遺産博覽園”，卻悄然動工。短短三年內，兩次打造非遺類主題公園，市民普遍感到疑惑。

　　而在首都北京，由於門頭溝區政府打算建一所更大規模更先進的體育中心，2008年為迎接奧運會才花費了上千萬元翻新的門頭溝體育中心，也面臨即將拆除的命運。但這裡的辦公大樓還有八成新，運動場內的塑膠跑道和足球場也都完好，連看臺座位也是新近才更換的。

　　大連的海景別墅、南昌的四星級酒店、武漢建成才5年的別墅區、福建投資千萬的小學……“短命工程”在全國各地頻頻出現，有的是政府大搞形象工程的産物，有的是拆遷賣地的利益驅使，有的是規劃“短視”導致，有的則是官員政績需要。其出現的頻次之高、造成的浪費數額之大，觸目驚心。

　　背後是政績和利益驅動

　　新建殯儀館為何被荒廢？黔江區民政局副局長冉啟豐説，近年黔江區發展迅速導致老城區人口過於飽和，為此政府規劃了正陽工業園和黔江新城(舟白街道)的組團開發，新建的正陽殯儀館幾年後也將會在城區中，與老殯儀館擾民的局面一樣，因此政府決定沿用老殯儀館。

　　北京市門頭溝區相關負責人則稱，未來幾年將有十余萬居民遷入門頭溝，現有體育中心遠不能滿足其文化娛樂需要，故打算建一座規模更大更先進的體育中心。體育中心一些工作人員則感嘆，老體育中心就不能留給社區或附近學校使用嗎？

　　聽上去似乎都有理由，可人們不禁要問，那些動輒上千萬、上億元的項目，當初上馬時為什麼沒有充分調研和論證？又是什麼原因驅使這些“短命項目”匆忙上馬？

　　竹立家指出，一些地方主要領導主觀意志太強，導致一屆政府一個規劃，規劃和決策缺乏科學性、合理性。他説：“規劃後主要領導要負責，不能建完了就不管了，下一個領導來了就拆”。

　　北京大學城市與環境學院城市與區域規劃系主任呂斌分析，一些地方建完就拆、拆了再建，一個重要原因是官員GDP增長驅動，一拆一建，水泥、鋼筋堆起來，GDP就上去了。此外，一些地方領導片面追求城市形象、個人政績，導致城市規劃缺乏科學性，審批拆除程序隨意性很大。

　　北京建築工程學院建築與城市規劃學院教授劉臨安表示：“城市建築‘短命’是經濟利益驅動下各種利益博弈的結果。”目前土地投機獲得的利潤較大，如海南三亞一些開發商就把蓋好的房子拆掉，寧可向原業主賠款，重新規劃後再蓋新房。

　　據新華社