學者稱中國8年控煙基本不成功 煙草消費未嚴控

　　“8年控煙基本不成功。”清華大學衛生與發展研究中心主任劉遠立説。他的證據之一是新近出爐的“全球成人煙草調查-中國部分”：和8年前相比，中國15歲及以上男性吸煙率仍高達53%。“這是令人沮喪的情形！”（《中國青年報》9月20日）

　　“控煙基本不成功”，其實就是“控煙很失敗”。這種失敗不僅直觀地表現在現實的吸煙狀況上——2002年後的吸煙率、戒煙比例和二手煙暴露沒有明顯改善，吸煙者總數仍高達3億，也表現在公眾對吸煙的觀念認識上——86%的人對“低焦油等於低危害”的錯誤觀念缺乏認識；2/3以上的人對二手煙危害不甚了解；63.6%的人並不考慮戒煙。

　　“控煙很失敗”還鮮明地體現在，與絕對強勢的煙草行業相比，控煙勢力嚴重弱勢和力不從心。正如國家疾病預防控制中心副主任楊功煥感嘆的，“我們的對手太強大了，這是一場實力懸殊的戰鬥，哪怕一點點的勝利都是艱難的”。據悉，到現在為止，衛生部和國家疾控中心都不能在其網站上登出“全球成人煙草調查-中國部分”的內容，足見阻力、壓力之大。

　　回到在我國生效已近5年的《煙草控制框架公約》，這種“控煙的失敗”和煙草行業的強勢更是體現得淋漓盡致。如《公約》早已確定的三大控煙實施準則——“將警示圖片印製在煙盒上”，“全面禁止任何形式的煙草廣告、促銷與贊助”，“禁止煙草行業干預政府政策”，多年來，在我國幾乎可以説都沒有得到真正的嚴格施行。除了寥寥兩行警示語外，我們的煙盒依然沒有任何煙草危害的警示圖片；各種改頭換面的煙草廣告、促銷、贊助依然隨處可見，至於“禁止煙草行業干預政府政策”，在政企高度合一的現行煙草專賣體制下，更是幾近不可能。

　　而從煙草行業最新的經營成績單上，同樣可以清晰地感受到“控煙失敗”的慘狀：據國家煙草局數據，2010年上半年，全國煙草行業生産捲煙2473.7萬箱，同比增長3.7%；銷售捲煙2519.5萬箱，同比增長3.5%；全行業實現工商稅利3252.68億元，同比增長17.32%。更多的、不斷增長的煙草産量、銷量，顯然只能證明，或者更多的人開始抽煙，或者既有的煙民抽了更多的煙，煙草消費根本沒有被控制住。

　　控煙的嚴重失敗，其實見證的是煙草行業的成功，前者是以後者為基本背景和原因的——煙草成功了，控煙必然失敗；控煙要想成功，勢必不能允許煙草同時成功。

　　“煙害所引起的死亡已經超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和，不誇張地説，它是當前中國的最大殺手。”清華大學國情研究中心教授胡鞍鋼對記者説，“中國不需要煙草業的GDP，那是黑色的，帶血的，慢性自殺的，中國需要"堂堂正正的GDP"，是沒有負外部性的、健康友好型産業的産出”。

　　如何挽回控煙的失敗，不僅在於我們如何進行具體的“控煙”，更在於我們如何看待煙草這個行業本身——是為了眼前暫時的GDP和稅收利益，繼續允許它“捲煙上水平”，還是為了長遠的國民健康，真正站在科學發展觀的高度，逐步限制它的發展、增長？