依法行政我國六年實現跨越式發展

　　■ 行政法規草案公開徵求社會意見

　　■ 對行政決策合法性審查漸成制度

　　■ 建2.8萬個綜合性行政服務中心

　　本報北京8月26日電　（記者秦佩華）2004年國務院印發實施《全面推進依法行政實施綱要》，對推進依法行政的各項任務作出了全面部署，明確提出了努力建設法治政府的目標。六年來，我國法治政府建設取得重要進展，有力推動和保障了經濟社會發展。事實證明，《綱要》實施以來的六年，是依法行政實現跨越式發展的六年，是法治政府建設取得明顯成效的六年，是依法行政有力保障經濟社會科學發展的六年。

　　政府立法質量不斷提高。政府立法緊緊圍繞改革發展穩定大局，在繼續加強有關經濟調節、市場監管立法的同時，更加注重有關社會管理、公共服務的立法，及時起草制定了有關食品和農産品安全、突發公共事件、汶川地震災後重建、政府信息公開等方面的法律法規。2004年至2009年,國務院向全國人大及其常委會提出法律議案47件,制定行政法規167件；各省級政府和49個較大的市政府制定規章3845件；國務院各部門制定規章1363件。“開門立法”已經形成機制。自2008年起，除依法應當保密的外，所有行政法規草案都通過報紙、網絡等向社會公開徵求意見。政府立法為促進經濟社會發展、保障和改善民生提供了有力的法治保障。

　　行政權力得到有效規範。據了解，截至目前，除經國務院批准的82個城市外，又有190個設區的市級政府和840個縣級政府推行了相對集中行政處罰權工作，183個設區的市級政府和830個縣級政府實行了綜合執法，取消不合法的執法機構8289個，清退不合格的執法人員8.9萬人。當前，政府法制機構對行政決策進行合法性審查逐步成為制度，全國28個省級政府、49個國務院部門以及多數市縣政府出臺了規範行政決策的專門規定。2004年至2009年，國務院共審查各地區、各部門報送備案的法規規章9623件，對存在問題的307件法規規章作出了處理，有效維護了法制統一和政令暢通。

　　政府職能進一步轉變。六年來，中央一級取消和調整行政審批項目2176項，地方各級政府取消和調整行政審批項目77629項。各級政府創新行政許可實施機制，共建立了2.8萬個綜合性行政服務中心，採取“一個窗口對外”、“一站式辦公”等方式實施行政許可。“越是情況緊急，越需要堅持依法辦事”，以突發事件應對法為龍頭、以單行應急法律法規規章和各類應急預案為骨幹的應急管理制度體系已經形成。此外，2004年至2009年，勞動爭議仲裁機構裁決處理勞動爭議261.94萬件，各類人民調解組織調解處理民間糾紛3450萬件，保障了人民群眾合法權益，維護了社會和諧穩定。