信春鷹：依法行政取得重要進展 主要表現在五方面

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全國人大常委會法工委副主任信春鷹。楊楠 攝

　　新華網北京9月22日電 全國人大常委會法工委副主任信春鷹22日上午在國務院新聞辦公室新聞發佈會上介紹，多年來，我國政府採取了一系列有效措施切實加強政府法制建設，全面推進依法行政。經過多年來堅持不懈的努力，依法行政取得了重要進展。

　　信春鷹説，政府法制建設是我國社會主義民主法制建設的重要方面，依法行政是政府法制建設的基本主題，是全面落實依法治國基本方略的基礎和關鍵。信春鷹介紹，我國依法行政取得的重要進展主要表現在以下幾個方面：（1）各級政府行使行政權力基本做到了“有法可依”，政府立法質量顯著提高。國務院始終堅持政府立法決策和改革決策的統一。從1979年到2009年8月底，國務院共提請全國人大及其常委會審議法律議案231件，制定現行有效行政法規682件，從1987年建立法規規章備案制度到2009年8月底，國務院部門和有立法權的地方政府共制定規章26308件。更加注重科學立法，民主立法。截至今年8月底，共有53部行政法規草案向社會公開徵求了意見。

　　（2）政府職能進一步轉變，政府自身建設切實加強。穩步推進行政審批制度改革。國務院和地方各級政府分批取消、調整行政審批項目，國務院分四批取消了1992項行政審批，地方各級政府共取消、調整77692項行政審批。

　　（3）改革行政執法體制，推行行政執法責任制，行政執法行為得到嚴格規範。行政執法責任制的推行有效地規範了行政執法行為。

　　（4）完善行政監督制度，創新行政監督方式，對行政行為的監督不斷強化。認真實施行政復議制度。各級行政復議機構積極發揮職能作用，及時妥善化解矛盾。目前每年通過行政復議化解的行政爭議超過8萬件。國務院自1987年開始進行法規規章備案工作。目前，當年制定的法規規章基本做到了全部報備，一些與上位法相抵觸的法規規章能夠得到及時處理，有效地維護了法制統一。各地方在國務院的指導下積極探索建立規範性文件備案審查制度，有效地解決了“紅頭文件”“亂”和“濫”的問題。

　　（5）行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力明顯增強。各地方、各部門積極採取各種有效措施對行政機關工作人員進行依法行政培訓，依法行政的理念已經深入人心。

責編：汪蛟龍