湖南稱南嶽大廟為申遺漲價 曾花197萬建1座廁所

    隨著中國丹霞地貌“申遺”成功，一時間各地掀起“申遺熱”。與此相對的是，“申遺”成本越來越高。據報道，&&中國丹霞地貌“申遺”的湖南新寧縣，為這次“申遺”花了4億多元，“中國丹霞”六地共花費了十幾億元。 詳細>>

    8月17日，南嶽大廟門票價格調整聽證會在南嶽電信賓館舉行。從上午8點30分開始，到11點40分結束，最終南嶽大廟門票成功地由目前的40元/人次調整到50元/人次。衡陽市物價局局長尹同君表示，調價方案將上報湖南省物價局，如獲准，將在公示半年後實施。

　　提價主因為申遺

    有“南國故宮”之稱的南嶽大廟，位於湖南省衡陽市，是祭祀南嶽聖帝的寺廟，是我國南方規模最大、總體佈局最完整的宮殿式建築群之一，始建於隋朝，至今已有1500多年的歷史。

    南嶽管理局認為，門票價格需要調整主要是因為南嶽古鎮重修，增加了南嶽大廟的管理運行成本；同時，保護大廟和提升景區品位，也需要不斷加大資金投入。該局人士稱，南嶽大廟的門票與同類門票價格比較，處在偏低水平。南嶽大廟目前的門票價格為每人40元，而中嶽嵩山少林寺的門票已經上百元了。因此，如果旅遊産品價格定得過低，潛在旅遊者就會認為旅遊産品質量較低，從而影響其消費熱情。

    他們的期望是，南嶽大廟門票價格從40元/人次提到60元/人次，漲50%為宜。

    湖南省物價局價格成本調研隊的一份報告則指出，此次門票調價是因為南嶽區為了申報世界自然遺産，投入大量資金對古鎮和大廟進行整修，管理成本逐年提高。

　　門票裏的管理成本

    據了解，2007~2009年，每年進入南嶽大廟的香客和遊客人數分別為152萬、163萬和170萬多人次。大廟的門票收入分別為5531.31萬元、5932.73萬元和6271.15萬元。但與逐年上升的門票收入相比，背後負擔的開支則是更加沉重。

    湖南省價格成本調研隊對門票的監審報告表明，高額的運行管理成本，致使南嶽大廟漲價“勢在必行”。南嶽大廟隸屬於南嶽管理局，管理局下設22個部門。而此次南嶽大廟門票定價成本主要包括這些單位管理運行成本與專項費用開支、單位未來建設成本。

    其中，單位管理運行成本包括了管理局中心景區管理處、風景資源辦、門票處、旅遊局、文物管理處等22個部門的人員經費支出、公用支出、個人和家庭補助支出、公用專項經費等。

    成本審核表上顯示，以2009年為例，22個管理部門的管理人員基本工資發放了1003萬元，津貼905萬元，獎金149萬元，社會保障繳費194萬元，加上“其他”一項738萬餘元，這22個管理部門的人員經費合計2990多萬元。

    在《南嶽大廟門票成本審核本表》上，記者看到，第三項為“個人和家庭補助支出”，2007年的支出為空白，2008年和2009年的支出分別為259萬餘元、323萬餘元。而“公用支出”這一欄中，交通工具購置費和招待費開銷巨大。2008年的交通購置費為251萬餘元，2009年為207萬餘元。招待費在2008年支出了825萬餘元，2009年達到了895萬餘元。

    湖南省價格成本調研隊的專項監審報告指出，以2009年例，南嶽管理局22個部門的管理運行成本按27.5%的比例計入大廟的成本為2154萬餘元。即相當於一張門票要承擔22個管理部門運行成本的四分之一以上開支，分攤到每張門票中的費用是人均24.18元。

　　代表將申請行政信息公開

    除了高額的管理運行成本，南嶽大廟每年的“專項經費”支出也很驚人。2009年，大廟旅遊宣傳費花費了279萬餘元。大維修分攤594萬餘元，其他大廟分攤510萬餘元。而在南嶽管理局列出的近5年基建投資明細表中，香爐維修一項為420萬元，公廁新建一項為197萬元。

    大廟內一位法師説，近幾年只建了一個新廁所。有代表認為這比一棟樓成本還高。當地一名官員的解釋是，197萬元建廁所不是怪事，衡山是5A級景區，廁所必須按照五星級標準建設。因此，儘管2009年南嶽大廟的門票收入達到6271萬餘元，但每年遞增的高額管理成本，以及大廟正常運行、保護等費用不斷增加，讓管理者焦頭爛額。

    記者了解到，南嶽大廟上一次調價是在2006年，門票由20元/人次漲至40元/人次。衡陽市物價局建議此次調整到51元/人次，這符合國家規定門票價格在50元/人次以下的漲幅不超過35%的規定。而漲價期限，剛好過了3年，符合國家規定。

    參會的消費者代表羅秋林律師對提價的理由、程序以及成本核算提出了諸多質疑。8月23日下午，他在電話中向本報記者指出，行政機關的管理成本應納入財政預算，不能納入南嶽大廟來進行分攤。如此攤入成本，沒人解釋其法律依據何在？並且，成本核算中可能存在虛列成本的問題。如：在成本審核中，南嶽大廟由22個管理部門進行管理，22個部門定編人數是多少？實際職工是多少？其中在崗的有多少人？這些問題，根本沒有細緻的陳述。

    此外，報告中的徵地補償達20多萬元/每畝，幾乎將近是湖南省規定標準的5倍。這樣的高補償令人吃驚。羅秋林律師表示，將申請行政信息公開並申請審計部門對其中開支進行審計，保障公眾的知情權。

    【各方熱議】

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