[新聞1+1]熱招商，冷效益(2010.08.17)

    中國網絡電視臺消息：招商不力，官員職務被代理，高壓之下招商項目假大空。曾經隆重剪綵，現在荒草叢生。如今全民招商再度來襲，江蘇沭陽沒有與招商引資無關人的人，沒有與招商引資無關的單位。今日新聞1+1為您解讀，為何如此招商。

    《經濟參考報》記者近日在江蘇省沭陽縣採訪，翻閱當地政府編印的官員通訊錄時發現了一個奇怪現象：不少鄉鎮黨委書記的官銜前面加上了“代理”二字，縣直單位中也出現了統計局代理局長、殘聯代理理事長、供銷總社代理主任等官職。原來，這些鄉鎮和縣直單位的負責人大多是因招商引資任務未完成而被“代理”的。

    沭陽縣全民招商搞得如火如荼，連公檢法司這些單位都參與到全民招商大潮中去了。“高壓政策”不僅帶來了良田閒置、廠房空置等“假大空”問題，也引發了頻頻鬧劇。

    沭陽縣2010年招商引資工作考核獎懲辦法

    《沭陽縣2010年招商引資工作考核獎懲辦法》(沭陽縣招商引資工作總指揮部沭招總指【2010】4號)的文件明確規定，所有鄉鎮(場、街道)和縣直單位，一律以5000萬元為目標任務進行量化評分。文件詳細列舉了完成項目引進後的獎勵政策，同時也明確了處罰措施。年終未完成目標任務且考核處於鄉鎮或縣直單位後5位的，列為招商引資後進重管單位，領導班子成員年度考核確定為稱職以下等次(含稱職)，不得推薦提拔幹部，試用期內幹部延長試用期，對第一責任人實施代理負責。另外一份文件則詳細列舉了代理滿半年、滿一年等情況的處罰規定，如規定代理滿半年且無億元開工項目的，代理人員降為副職並繼續代理；代理滿一年且無億元開工項目的，責令主要負責人引咎辭職或降職使用。

　　沭陽縣的獨特“發明”——代理負責制

    所謂的“代理負責人”，即不再是所在單位名正言順的“一把手”，只是“代理”負責。這一做法在全國各縣(市、區)中堪稱首創。據調查，“代理制”與沭陽縣近乎苛刻的招商引資“高壓政策”密不可分。

    這本2010年版沭陽縣電話號碼本，是沭陽縣委辦公室和縣政府辦公室於今年5月聯合印製的，暗藏了沭陽縣的一項獨特“發明”。原來早在2009年，沭陽縣就出臺了《招商引資第一責任人“代理負責”制度實施細則》，辦法實施以來已經有數十人被實施“代理”負責。所謂的“代理負責人”，即不再是所在單位名正言順的“一把手”，只是“代理”負責。據《經濟參考報》記者了解的情況來看，這一做法在全國各縣(市、區)中堪稱首創。 >>>詳細

　　“假大空”項目荒佔千畝良田

    據《經濟參考報》記者粗略統計，整個開發區至少有10處閒置的地塊，而閒置的土地累計至少在千畝以上。沭陽縣沭城鎮一位姓仲的農民憤慨地説，這麼好的農田，白白浪費太可惜了。縣城附近的一些農民不忍心良田被糟蹋，自發在已經被徵用的土地上種起了莊稼。在良田慘遭閒置的同時，一齣出招商鬧劇也在沭陽縣頻頻上演。

    《經濟參考報》記者近日驅車前往沭陽縣經濟開發區探訪，卻看到了這樣的奇特景象：有的地塊建了一半的工地早已停工，幾幢廠房孤寂地矗立著，廠房裏空空如也，廠房外雜草叢生；在一片幾百畝的農田裏，或長或短的斷墻，零星無序地殘立著，斷墻周圍一人多高的荒草和野樹肆意瘋長…… >>>詳細

    教育局長也忙招商 “全民招商”被指“窮折騰”

    “為了招商，教育局長可以不管學校裏的事情，民政局長可以不問民政上的事情，這樣做行嗎？逼教物理的老師去教政治，這樣做合理嗎？”

    2010年，沭陽縣全民招商搞得如火如荼，連公檢法司這些單位都參與到全民招商大潮中去了。不過，也有沭陽的官員宣稱，沭陽已經從全民招商走向了專業招商，為此還專門成立了30多個專業招商局。而據《經濟參考報》記者了解，這些所謂的專業招商局的負責人和成員大多來自縣直單位和各鄉鎮，仍然帶有強烈的行政色彩，仍然是全民招商。沭陽縣的一份統計資料顯示，2009年，35個駐外專業招商局未能引進達到考核標準的億元開、竣工項目。 >>>詳細