江蘇沭陽“全民招商”引出鬧劇頻頻

　　“假大空”項目荒佔千畝良田

　　據《經濟參考報》記者粗略統計，整個開發區至少有10處閒置的地塊，而閒置的土地累計至少在千畝以上。沭陽縣沭城鎮一位姓仲的農民憤慨地説，這麼好的農田，白白浪費太可惜了。縣城附近的一些農民不忍心良田被糟蹋，自發在已經被徵用的土地上種起了莊稼。在良田慘遭閒置的同時，一齣出招商鬧劇也在沭陽縣頻頻上演。

　　在一系列高強度的招商引資政策下，沭陽縣的招商引資情況究竟怎麼樣？沭陽經濟開發區是沭陽縣承載招商引資項目的主要載體，目前建成區面積已達20多平方公里。《經濟參考報》記者近日驅車前往沭陽縣經濟開發區探訪，卻看到了這樣的奇特景象：有的地塊建了一半的工地早已停工，幾幢廠房孤寂地矗立著，廠房裏空空如也，廠房外雜草叢生；在一片幾百畝的農田裏，或長或短的斷墻，零星無序地殘立著，斷墻周圍一人多高的荒草和野樹肆意瘋長……

　　為了解開謎底，《經濟參考報》記者來到了位於嘉興路東側、余杭路北側的一塊地塊上。工地早已停工，一幢兩層高的廠房只建成了主體結構，廠房周圍雜草叢生。工地的“門”是用破石棉瓦等胡亂搭建的，“門”前散落一些建築垃圾，“門”左側圍墻上“江蘇富源硅業由浙江諸安建設集團承建”幾個字清晰可見。

　　負責看守工地的一位老人告訴記者，這塊地大約100多畝，浙江諸安建設集團有限公司已經投資了300多萬元，建起了這個空架子，現在因為投資的老闆沒有錢跑掉了，建築老闆和投資老闆打起了官司。“當時開工剪綵的時候很隆重，市裏(地級宿遷市)領導都來了很多呢，可惜開工沒幾個月就停工了”，老人既有點興奮又有點惋惜地向記者比劃著。

　　《經濟參考報》記者經過詳細查閱有關資料結果發現了當地政府網站上的一則報道：2006年3月17日上午，沭陽縣新引進的總投資53.16億元的36個項目在縣經濟開發區余杭路北側、嘉興路東側集中開工。開工儀式在“江蘇富源硅業有限公司”場地上舉行，宿遷市委書記張新實、宿遷市政協主席卜平、沭陽縣委書記蔣建明等市縣領導出席了開工儀式。江蘇富源硅業科技有限公司以浙江諸暨客商鐘銳鋒先生為主合股投資興辦，總投資3億元，預計于2009年6月份建成投産，年可産納米二氧化硅2萬噸，年産值可達10億元。

　　緊靠富源硅業地塊北側的一塊地上，建起了13幢廠房。《經濟參考報》記者走近發現，廠房裏空空如也，廠房周圍則種上了農作物。種地的是一對來自安徽的老夫妻，他們受一位承建了部分廠房的鹽城建築老闆所雇，在此負責看廠房。他們告訴記者，這塊地大約100畝，原來的老闆準備建台灣工業園，2006年7月左右開工時很隆重，很多領導都來了，可到2008年10月就停了，一直到現在。據他們介紹，現在開發區的領導經常帶人來看廠房，有時一天能來幾批人。《經濟參考報》記者查閱資料發現，2006年初，總投資6億元的漢旸置業(沭陽)台灣工業園開工。而今年3月18日，宿遷市茂盛拍賣有限公司發佈的拍賣公告顯示，沭陽縣經濟開發區台灣工業園漢旸置業13幢廠房整體拍賣。

　　《經濟參考報》記者又驅車來到了杭州東路南側，一塊佔地約百畝的空地上長滿了荒草，一個臨時搭建的工棚搖搖欲墜。正在杭州東路上打掃衛生的一位婦女説，這裡原來準備辦鞋廠的，後來不知怎麼還沒建廠房就倒閉了。緊靠這一地塊的是名為沭陽盈天紡織有限公司的所徵土地，這塊地上有一排無人使用的廠房，一幢外墻沒有粉刷的宿舍樓。最為惹眼的是，在這排廠房的北側，矗立著十來幢空蕩蕩的別墅，大多是毛坯房，空無一人。知情人士透露，這些別墅是盈天紡織原來準備建給高級管理人員居住的專家樓，盈天紡織在對面已經徵用了200多畝地並建起了廠房，這塊地也有200多畝，企業本無意徵用，可後來在地方政府的極力鼓動下勉強徵用了，徵用後又因資金等因素幾年來一直處於停滯狀態。

　　離盈天紡織不遠，《經濟參考報》記者在一塊佔地數百畝的田地裏發現了幾處殘存的斷墻，斷墻周圍則長滿了一人多高的荒草和野樹。殘立的斷墻上寫滿了提供挖機的電話號碼，荒草和野樹在風中招展著，這一切仿佛在向人們昭示著這裡曾經開工的輝煌和現在落魄的無奈。

　　其實，在沭陽經濟開發區，類似富源硅業、台灣工業園這樣的項目還有很多，如長興路上的德富日用品有限公司、蘇州東路上的小蘇州食品有限公司等。據《經濟參考報》記者粗略統計，整個開發區至少有10處閒置的地塊，而閒置的土地累計至少在千畝以上。沭陽縣沭城鎮一位姓仲的農民憤慨地説，這麼好的農田，白白浪費太可惜了。據了解，縣城附近的一些農民不忍心良田被糟蹋，自發在已經被徵用的土地上種起了莊稼。但即便如此，仍有一些良田荒蕪。

　　《經濟參考報》記者就良田閒置等問題採訪了沭陽縣委常委、縣經濟開發區黨工委書記劉瑞春。劉瑞春告訴記者，從項目簽訂協議到開工建設有一個過程，因此良田閒置的情況有一些但很少，沒有那麼嚴重。當記者提及富源硅業、漢旸置業(沭陽)台灣工業園等具體項目時，劉瑞春表示，富源硅業項目已經有新的老闆接手，開始盤活了，至於漢旸置業(沭陽)台灣工業園的確走了拍賣程序。

　　在良田慘遭閒置的同時，一齣出招商鬧劇也在沭陽縣頻頻上演：

　　——5年前發生的國際商貿城的招商鬧劇，沭陽人至今記憶猶新。當地一些媒體當時宣稱，中國沭陽國際商貿城由溫州北方市場開發有限公司開發，總用地2300畝，建成後將成為蘇北地區乃至全國惟一的特大型、綜合性現代化商貿城。2006年7月，投資人王連兒被刑事拘留，半年後被判刑。短短幾個月，王連兒從“座上賓”變成“階下囚”，在給外界留下巨大問號的同時，政府招來的“航空母艦”化作了烏有。

　　——今年5月初，原宿遷市人大代表、宿遷市長江萬利集團董事長項雪剛被宿遷警方通緝，而長江萬利集團在沭陽縣投資興辦了宿遷長江熱電有限公司等多個企業。知情人士向《經濟參考報》透露，關於長江熱電和沭陽縣政府之間的事情，坊間傳聞較多，但招商引資中的深層次問題在這起事件中將逐步暴露。記者在沭陽縣經濟開發區內的長江熱電所在地塊看到了一塊大牌子，上面寫著：“宿遷長江熱電有限公司簽約日期，2006年11月25日；投資總額，2.4億元”。工廠沒有生産，廠裏空無一人。

　　一份統計資料顯示，截至今年6月底，沭陽縣“億元項目推進”競賽活動取得了顯著成效，共簽約各類項目161個，協議投資總額277.35億元，其中計劃投資億元以上工業項目73個。值得注意的是，全縣38個鄉鎮中有2個鄉鎮沒有引進達到考核要求的項目，21個鄉鎮雖有項目但暫未達標。

　　不可否認，近年來沭陽縣通過招商引資確實引進了一些不錯的工業項目，但同樣不可忽視的是，一些“假大空”的項目也充斥其中，並由此導致了土地、人力、物力等資源的大量浪費。