[新聞1+1]百姓屢遭被漲價 成本監審瞄準壟斷行業

    中國網絡電視臺消息：

    近期，一些由政府指導或者政府定價的産品價格一路上漲，消費者對此反應敏感。儘管這些公共産品價格上漲有一定客觀原因，但由於漲價過程、産品成本等問題，引發了很多普通消費者的情緒。2010年8月2日國務院法制辦公佈了《政府制定價格成本監審條例（徵求意見稿）》，將通過定價成本監審嚴格核定經營者的成本，強化對壟斷行業成本不合理上漲的約束。一些專家表示：公共産品監審非常有必要。

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    公共産品價格上漲客觀原因：

    第一，（貨幣）流動性增加的壓力非常大。 第二，存在輸入性通脹的壓力。 第三，經營性成本的增加。

     公眾反應：

    拒絕——（漲價）應該提前説 不能接受 寧可不使用

    感嘆——太貴了

    無奈——你説你漲了 不能説讓小孩不上幼兒園吧

    拷問——價格成本裏面有問題，因為它始終拒絕對公眾公開財務報表。那麼公眾在不了解真相的情況下，如何去支持你的漲價。

     政府措施：

    2010年8月2日，國務院法制辦公佈了《政府制定價格成本監審條例（徵求意見稿）》，公眾可在9月1日前對徵求意見稿發表意見。政府將通過定價成本監審嚴格核定經營者的成本，強化對壟斷行業成本不合理上漲的約束。

    就在國務院法制辦公佈這份徵求意見稿的同一天，中國銀監會也在其官方網站上發佈消息，要求各商業銀行進一步規範服務收費行為：立即開展服務項目的清理工作；對本行所有服務項目的收費行為進行自查和清理；發現問題要及時整改。

    此外，還特別提到銀監會和發改委目前已組織有代表性的240家銀行業金融機構對基礎結算業務成本進行詳細測算，為相關政府指導價管理工作提供依據。也許，在更大範圍內遏制不合理收費和漲價，這僅僅只是一個開始。

     專家解讀：

    公共産品監審非常有必要。

    徐宗威（中國城市公用事業專家）：我覺得這個監審是非常必要的，制定監審的條例，應該説對公共産品價格的制定還是發揮了非常積極的作用。

    第一，它是合理定價的一個基礎，只有通過成本監管，才能夠知道這個成本是不是合理，價格是不是合理。

    第二，它可以是合理調整價格的一個重要的基礎，價格不可能是一成不變的，它是根據供求關係和市場的變化來做出調整的，這個調整的基礎也在於對成本的監管。

    第三，它確實是保護社會公眾權益的一個重要的手段，通過對成本的監管，我們可以發現哪些成本是合理的，哪些成本是不合理的，或者我們通過公共財政補貼，補貼某一部分成本，使得我們公共産品的價格趨於合理，能夠使社會公眾接受。

    監管條例不一定能遏制一些行業價格上漲

    吳漢洪（中國人民大學經濟學院教授）：我個人覺得這個做法實際上具有導向性作用，也就是説，對某些國家相關價格部門監管的價格，實際上定價和形成和成本是密切相關的。所以為了使得定價以及價格相關的信息更加透明化，國務院法制辦出臺了成本披露的徵求意見，我覺得對於那些由國家監管的某一些産品的價格，這個（條例會促使它們）更加透明，也更加公開。

    另外，我並不認為這樣一個監管條例如果出臺，一定能夠有效地遏制一些行業的價格上漲。因為這些價格監管本身，成本的披露以及成本的核算本身，又是一個更複雜的問題，是否某一些領域中産品的成本能夠有效地被核算出來，這本身就是一個比較困難的問題。

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