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期待“民評官”的步子邁得再大一些

發佈時間:2012年08月13日 03:08 | 進入復興論壇 | 來源:手機看新聞 | 手機看視頻


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  “民”評“官”——江蘇無錫江溪街道的系列實踐一石激起千層浪,以往政府考核工作“上對下”這樣的模式能否讓第三方介入,實現讓民眾説了算?經濟飛速發展,基層政府治理能否因這樣的全新考核模式變得更科學更合理?江溪街道的系列實踐,正是在求解這些問題。(8月12日《現代快報》)

  機關裏的“中梗阻”現象歷來為百姓所詬病。如何根治不作為、亂作為、慢作為,最好的方法就是將這些行為曝光在陽光下。如果説去年南京市出臺的《關於開展郊區縣鎮街分類考核的實施辦法》為人們提供了一種積極的吏治思路,那麼,無錫的“民”評“官”試驗,讓居民通過第三方評價社區工作這種考核程序的顛倒,則無疑是一種積極的路徑探索——不僅能增強政府治理的民主性和科學性,而且還能夠喚醒民眾的權利意識和主體意識,更有力提升了民眾的幸福感與尊嚴感。不過,筆者希望能在以下幾個方面步子邁得再大一點。

  打分的內容,再具體化一點。不能僅僅滿足於對基本工作開展情況的了解,更要突出辦事效率、服務態度、廉潔自律等方面情況的掌握,並且有明確分值;打分的渠道,再多樣化一點。“第三方”一定程度上改變了以前的面對面的謹慎交流為“背靠背”的放心大膽説真話,但諮詢公司畢竟還屬於民間組織,他們的公正性必然會一定程度受到某些因素的干擾,很難做到“不偏不倚”,甚至被左右乃至變異為神秘的“有關部門”。而在官民之間長期缺乏信任互動機制的背景下,要客觀公正點評“父母官”,並非人人都能放得很開,顧忌在所難免。此種情況下,即便告別了“經濟GDP崇拜”,難免不淪為“民意GDP崇拜”。如果能像南京那樣,在制度設計中多考慮現實的民意,避免人為“放水”,恐怕才最真實最有力量。不管採取哪一種形式,永遠抵不上制度安排。被打分的部門,覆蓋面再大一點。不僅僅是社區,經濟部門、民生部門、社會服務性部門等,也應覆蓋到位。以此逼迫官員從觀念上、工作思路上進行調適,凸出民生指數的重要性,著力解決服務中存在的不作為、“慢作為”等問題,勤政治庸,使“服務型政府”名副其實。測評的權重再大一點。這本身也是權力的本質所決定的。從執政為民的理念出發,對官員的評價,歸根結底還是以民意為最高標準。要“讓群眾參與評價”成為官員政績考核的主體,讓群眾的嘴巴能夠決定官員去留,10%這個權重顯然過低,某種程度上並未脫出“傾聽民意”的窠臼。

  另外,還有最重要的一點就是,不僅要看到官員工作作風的真正改變,還要看到到底有哪些官員的政治前途受到了實質性影響。既然是評議考核,就要有好官上光榮榜,也應有庸官上“黑名單”,有為才有位,不讓一個帶病官員安然無事乃至得到升遷的機會,這才是民意是否足夠陽光,監督權、決定權是否足夠大,民意參與的含金量是否足夠高的最直接體現。

熱詞:

  • 第三方
  • 民意
  • 父母官
  • 黑名單
  • 現代快報
  • 權重
  • GDP
  • 廉潔自律