圖為甘肅省人大常委會初次審議職工代表大會條例草案。

　　文／圖本報記者周文馨

　　本報見習記者趙志鋒

　　同一地域、行業內的小微型非公企業可否“組團”建立職工代表大會制度?在同一企事業單位工作的農民工、勞務派遣工能否和正式職工一樣,享有當選職工代表的權利?甘肅省十一屆人大常委會第二十八次會議近日首次審議了《甘肅省職工代表大會條例(草案)》,對有關職代會的一些熱點問題予以回應。

　　職代會建制打破所有界限

　　據統計,甘肅省已有3193家公有制企業、40076家非公企業和8760個事業單位建立了職工代表大會制度,職代會工作推進取得了積極的成效。但也應該看到,4萬多家非公企業所成立的職代會,與公有制企業、事業單位的職代會不管從形式及發揮作用上來看,都還有一些差距,職工的民主權利難以得到切實保障。

　　甘肅省人大內務司法委員會副主任委員姚愛然説,由於缺乏相關的法律規範,一些違反職工代表大會政策規定、妨礙職權落實、侵犯職工民主權利的現象難以得到及時、有效糾正。

　　草案規定,對職工代表大會的建制要打破所有制界限,適用於全部企事業單位,明確規定草案適用範圍包括甘肅省行政區域內的全部企業、事業單位,適用於不同類型、不同規模的企事業單位。

　　姚愛然介紹,隨著社會主義市場經濟的不斷發展,民辦非公企業單位不斷壯大,其職工的民主權利也應得到保障。因此,草案規定,“民辦非公企業單位參照本條例執行”,既符合甘肅省實際,又具有一定前瞻性。

　　農民工也可當職工代表

　　勞務派遣工能否當職工代表?一線職工在職工代表中的比例佔多少?草案對這些熱點問題都作了明確規定。

　　草案規定,企業職工代表中生産一線職工不得低於職工代表總數的百分之六十,中層以上管理人員不得高於職工代表總數的百分之二十,技術人員也應當佔一定比例。教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位職工代表中,一線工作人員也不得低於代表總數的百分之六十。

　　“女職工代表、少數民族職工代表比例應當與本單位女職工、少數民族職工人數所佔比例相適應。”草案特別規定,農民工、勞務派遣工比較集中的單位應當有相應比例的農民工、勞務派遣工代表。

　　甘肅省總工會有關負責人介紹,目前許多企事業單位大量使用農民工、勞務派遣工,不論是農民工還是勞務派遣工都應享有當選職工代表的權利。

　　小微型企業可“組團”建職代會

　　區域性、行業性職工代表大會是指在同一社區、行政村、工業園區、樓宇等區域內的,不具備單獨建立職工代表大會制度的小微型非公有制企業,依託相應的工會組織建立的一定區域或特定行業的職工代表大會制度。

　　“由於區域性、行業性職工代表大會與企事業單位的職工代表大會在範圍、代表構成、職權等方面有所不同,草案對此作出了專章規定。”姚愛然説。

　　草案規定,區域性、行業性職工代表大會的工作機構是區域性、行業性工會,職工代表總數不得少於30人。

　　(來源:法制日報)