□羅守元(赤坎)

　　國家人口計生委日前發表報告説，2011年，中國流動人口總量接近2.3億，佔全國總人口的17%，其中80%來自農村。最近，人們也逐漸把農民工改稱異地務工人員。我認為，在稱謂改變的同時，我們不能忘記一個實質性的問題：在尊重異地務工人員的同時，必須給他們予“國民待遇”，不能讓他們當“二等公民”。

　　異地務工人員不外是農村洗腳上田進城務工的農民、外地勞務公司組織的勞務派遣工兩大類，其中勞務派遣工又包括進城務工的農民和城鎮待業人員兩種。異地務工人員加入當地的勞動大軍，為當地的經濟社會發展作出重大貢獻。但是，異地務工人員難以融入當地社會，他們往往不能享受當地的“國民待遇”，使這些人員自喻為“二等公民”、“出賣青春的勞動機器”。在用工單位，異地務工人員同工不同酬，特別是一般合同制工人享有的比較豐厚的企業福利待遇，異地務工人員基本享受不到，異地務工人員的休息休假權包括女職工的産假得不到充分的保障；異地務工人員的民主權利難以得到保障，大部分異地務工人員游離在企業工會之外，即使加入了工會，其知情權、表達權、參與權、監督權得不到應有的保護，他們的意見往往被忽視；異地務工人員的黨、團組織關係大多在居住地，難以參加企業的黨、團組織活動，政治權利得不到保障。在當地社會，異地務工人員不能像當地人一樣享受社保、醫保、亷租房分配等等“國民待遇”，其子女入學、就業因受戶口限制也不能像當地人一樣同等對待，異地務工人員子女難以涉足公辦學校，就是得以入學也要繳交高額的借讀費，異地務工人員子女就業更是藩籬重重。

　　要改變這種狀況，必須給予異地務工人員“國民待遇”，重視保障他們的經濟和政治權益。要解決異地務工人員同工不同酬的問題，用工企業必須改變過去片面追求低成本用工的觀念，樹立異地務工人員與企業共建共享發展成果的意識，使用工定價與企業效益挂鉤，這樣異地務工人員就得到合理的報酬。國務院最近已發佈入學和就業與戶籍脫鉤的規定，北京市最近也出臺相關規定。這是順應異地務工人員的存在、順應國內人民遷徙流動現狀的好政策！但是各地執行政策各不相同，有的出於地方保護主義遲遲不執行，這有待於地方政府及有關方面能夠不折不扣地執行中央政策，使異地務工人員不再淪為“二等公民”。