東方網8月10日消息：為使《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》中“先予保護”的措施切實可行，上海規土部門正在研究在“土地出讓合同”、“拆遷許可證”等文件上，增加“一旦經合法程序確認為‘先予保護’對象，不得再行拆除”的強制內容。

　　這是昨天市政協《上海名人故居保護、管理和利用對策研究》課題組調研期間，市規劃和國土資源管理局有關負責人透露的。

　　擱置爭議先保留下來

　　據市規劃和國土資源管理局相關負責人介紹，根據相關保護條例，目前本市已經編定了所有文物建築和優秀歷史建築的技術管理規定，並根據保護建築的歷史、科學和藝術價值以及完好程度，將已經公佈的632處、2138幢保護建築分成四類，提出不同等級的保護要求並制定了詳細的保護技術規定。

　　針對目前名人故居在“名人”和“故居”的界定上存在的爭議，尤其是此前課題組在調研中發現的100多個未受保護的歷史建築是否值得保護的問題，規土部門負責人認為，應當擱置爭議，首先把這些歷史建築保留下來。“歷史建築的特點，一旦被破壞、被拆除，往往就不可逆了，先保護下來，再慢慢地探討，制定規則，不管是學術上的爭議，還是社會大眾的認同，都可以慢慢來。”

　　民辦公助資金哪來

　　兩年前，享譽海內外的藝術家豐子愷的舊居——上海盧灣區陜西南路39弄(長樂村)93號日月樓二樓、三樓由豐家後代出資300多萬元置換，回歸豐家，並將其辦成豐子愷研究會資料室，開創了“民辦公助”恢復名人舊居新模式。

　　在此前的調研中，這種“民辦公助”的做法得到了課題組的認可。“關鍵是‘公助’用什麼來助，錢哪來，怎麼用？”課題組認為，政府部門對此應當有較為完善的考慮，比如可以通過成立基金的形式，通過政府投入和社會募集，為名人故居的保護、修繕運行提供資金補貼。

　　市規土局相關負責人表示，政府已經在這方面進行了探索，而且已在外灘建築群的功能置換和修繕、原上海啤酒廠的保護和改造、上鋼十廠舊廠房保護與再利用等項目上進行了嘗試，通過適當的經濟和法律手段，調動社會各界的積極性，共同參與歷史建築的保護和利用。

　　列入名錄如何真保護

　　“現在很多歷史建築，一提保護，加快拆房的現象屢屢出現。已經明確‘先予保護’的建築，拆了怎麼辦？”規土部門負責人透露，目前正在研究在“土地出讓合同”、“拆遷許可證”等文件上，增加“一旦經合法程序確認為‘先予保護’對象，不得再行拆除”的內容，同時進一步研究具體處罰措施。

　　此外，為發揮專家在歷史建築保護中的作用，規土、房管和文保部門還將在市政府批准的“上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護專家委員會”的基礎上，研究建立專家庫，擴大專家委員的範圍，同時制定專家審議內容、範圍、程序等實施細則，進一步規範公平公正的專家審議制度。