奚旭初

　　去年開始，河南淮濱縣“治超”開月票，“先罰款後上路”，貨車司機每月月初到縣城的超限站交錢，不同車型繳納的費用不一樣：三軸車繳納5200元，兩軸車繳納4400元，小車繳納3300元。(8月8日《新京報》)

　　因為是“罰款包月”，所以還有優惠，比如國家規定，三軸車車貨總量不能超過30噸，兩軸車輛不能超過20噸。但淮濱縣則放寬到三軸車不超過45噸，兩軸車不超過35噸，分別優惠15噸。寬帶上網有包月，手機話費有包月，然而超載罰款也包月，不但是執法變出了“執罰”，只要罰款到手，查處“戛然而止”，而且更是把執法變出了“放水養魚”──只要司機想超載，就可辦“罰款包月”，只要辦了“包月”，違規超載悉聽尊便。

　　為什麼要查處超載車輛，罰款是為了什麼，罰款之後又該怎麼做？這些道理連平民百姓都知道，交警部門又如何會不懂？之所以一清二楚仍要南轅北轍，説穿了就是利令智昏。“執罰”“制度化”之後，于交警部門而言，無須再每月上路“執罰”斂錢，輕輕鬆鬆就搞定了固定財源；于車主而言，一次性“買斷”了一月的“超載權”或曰“違法權”，則能有恃無恐超載上路。一個“罰款包月制”給交警部門和車主帶來了“雙贏”，然而“雙贏”的後面，則不僅是被超載壓壞的道路和交通安全隱患，還有法律法規的尊嚴。

　　“個部門管不住一個”的現象，早已屢見不鮮。有議論將此歸咎於監管主體不明、監管職責不清的多頭監管。然而淮濱的怪事又告訴我們，所謂“管不住”，其實還有更深層次的原因。比如超載由交警管，絕無“多頭”一説，但是淮濱交警部門又管得如何？交警和司機原本是監管與被監管關係，但在“罰款包月”下，卻變成了“保護”與“被保護”的關係。淮濱的怪事恰是説明，捉老鼠必得真貓。如果公權被“私化”，被用來“尋租”、“設租”，這樣的以權謀私，乃是貓已不貓。而貓已不貓還在充貓，豈不是比沒貓還糟！要杜絕類似亂象，不僅要嚴格執行相關規定，將罰沒收入全額上繳財政，違者重罰，從制度上切斷“以罰代管”利益鏈，還要嚴肅處理“罰款包月”的直接責任人以及有關領導失察責任，以儆效尤。(四川新聞網太陽鳥時評)