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證監會5日晚間發佈《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》（徵求意見稿），對上市公司實施員工持股計劃進行了規範。與2006年出臺的股權激勵有關管理辦法相比，員工持股計劃的股票來源不能來自新發股份，而只能採取向二級市場回購。在A股不斷下跌的背景下，證監會採取這一舉措，穩定市場信心的用意十分明顯。
員工持股計劃是指上市公司根據員工意願，將應付員工工資、獎金等現金薪酬的一部分委託資産管理機構管理，通過二級市場購入本公司股票並長期持有，股份權益按約定分配給員工的制度安排。
上市公司通過員工持股計劃，建立員工可享有公司成長和參與經營決策的機制，將員工收入的未來收益和公司股票的未來價值有機地聯絡在一起。員工持股計劃在境外成熟市場是相當普遍的一種制度設計，有利於提升公司生産效率，提高公司綜合實力。
證監會早在2006年股權分置改革期間就推出了《上市公司股權激勵管理辦法》。股權激勵主要針對“董監高”以及核心技術人員，而員工持股計劃則可以覆蓋全體員工。另一個顯著的區別在於，股權激勵的股票來源可以是發行新股或授予期權，也可以從二級市場回購本公司股票，或者由大股東讓與；而此次出臺辦法僅允許上市公司用回購股票實施員工持股計劃。
此外，員工持股計劃不需要行政審批，而是以信息披露規範加以監管。在這方面，實施員工持股計劃要比需要報證監會出具無異議函的股權激勵更為便利。
按照此次徵求意見稿的規定，上市公司全部員工持股計劃不得超過總股本的20%，單個員工獲得的權益不得超過公司總股本1%。 中證
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