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滇池“生態保護費”要“三思而收”

發佈時間:2012年08月06日 09:12 | 進入復興論壇 | 來源:手機看新聞 | 手機看視頻


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  近日,眾多網站和微博曝出:昆明市擬對滇池流域2920平方公里範圍的五華、盤龍、官渡、呈貢、晉寧等6個縣區的酒店、旅社入住者,按每人每天10元的標準,開徵滇池生態資源保護費。(8月5日《中國新聞網》)

  雖然這個“生財之道”還在醞釀之中,但昆明已提請省人大儘快頒布相關條例,有關部門甚至“放話”,對遊客徵收生態保護費是借鑒大理、玉溪等地經驗。可見,當地大概已做好了收費準備。

  如何看待這個“生態保護費”?假如在一個公平有序的社會環境中,只需以法律依據和社會公正性來評判。但是,從“機場建設費”來看,從1992年開始徵收的機場建設費,先是從個別機場開始,之後是全國的機場都開始收取。雖然引起了社會各界的爭議,但還是一再“繼續徵收”。原本按照2002年國務院文件的規定,徵收機場建設費政策將於2005年年底執行到期。但到了2010年年底,財政部又發佈通知,規定從2011年1月1日至2015年12月31日,繼續徵收機場管理建設費。因此,試想從法律依據和社會正當性上評判“生態保護費”,顯然是一種混沌下的另一種混沌——“上天”可收“建設費”,“入地”怎麼就不能收“保護費”?

  鑒此,對於開徵滇池“生態保護費”,筆者只是擔心,當地政府別因此沾了滇池的一身臟水。因為,航空業徵收“機場建設費”,可以説是沒有後顧之憂的“外快”,收與不收,機場建設是不能怠慢的。機場的質量如果和眼下的滇池水質一樣,屬於“劣五類”,那麼,誰敢登機,有誰來付“機場建設費”?而滇池的“生態保護費”就不一樣了,誰能保證收了“生態保護費”,滇池的水就清澈了?

  這倒不是小看了當地政府的能力,而是根據對滇池的綜合治理的投入逐年加碼,而滇池的水質一路惡化的情況來看,不光是資金投入多少的問題,而且可能沒有找對治理的方向。據悉,滇池綜合治理“十五”期間投資31.7億元,“十一五”期間投資猛增至171.77億元,儘管投入巨大,但滇池水質仍為劣五類。而“十二五”期間計劃投資更高達420億元,因此形成了80%的資金缺口。如果相關部門想用“生態保護費”來填補,是不是更該向公眾説清楚這些錢怎麼用,並對滇池治污規劃有所承諾?

  但是,也許就像“生態保護費”會對當地形象和環境引起什麼影響,具體能有多少實際收入一樣,這些錢怎麼用,並對滇池治污規劃的承諾也是一個未知數。其中的原因在於,滇池的污染源究竟在哪?是遊客吃喝拉撒影響了地方生態,還是那些排污大戶?如果當地把“生態保護費”當做發展經濟的直接財政來源,僅看在錢的份上,那麼,就像因經濟利益的驅使放縱那些排污大戶一樣,只會進一步惡化當地的旅遊環境。假如“生態保護費”和“機場建設費”一樣逆風而上,滇池之水可沒有飛機“清高”。到時候滇池還是藍藻爆發,水質濃綠粘稠如油漆,臭味撲鼻,那麼,收了“生態保護費”當地有關部門,豈非沾上了滇池一身臟水?因此,滇池“生態保護費”要“三思而收”。

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