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讓權力在陽光下運行的關鍵一環

發佈時間:2012年08月06日 08:28 | 進入復興論壇 | 來源:學習時報 | 手機看視頻


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  從7月19日起,中央部門陸續向社會公開2011年部門決算,並同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。與去年首次“曬三公”相比,今年首次公佈公車數量、出國人數等細賬,並首次公佈工資獎金等行政經費數據。這是政府進一步深化政務公開、自覺接受群眾監督的一個重要舉措。

  2007年,國務院制定了《中華人民共和國政府信息公開條例》,推動政務公開走上法制軌道,政務公開不斷規範和深化。近年來中央政府著力推進財政預算決算公開,要求各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算,以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算都向社會公開。特別是各部門的行政經費,包括出國出境、公務接待、公務用車、會議等支出,都要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開。

  2011年,政務公開邁出重要的一步,首次向社會公開了中央財政行政經費支出總額、“三公經費”等情況,有90個中央部門向社會公開了部門預算收支總表和撥款支出預算表,並首次向社會公開了部門決算,有99個中央部門公開了“三公”經費使用情況。省級公共財政預算全部公開。政府透明度進一步提高。

  今年“三公經費”和行政經費公開情況和去年相比,又有了很大進步,規範化程度進一步提高。全國人大代表葉青表示:和去年相比,今年的特點是,一是公開時間相對集中,二是公開內容比較一致,三是行政經費首次公開,四是文字説明比較清楚。

  “三公經費”和行政經費等有關數據的公開,是加強政府制度建設、推行政務公開的重要內容,是加強依法行政和法治政府建設,強化對公權力的監督制約,讓權力在陽光下運行的關鍵一環,同時也是反腐倡廉建設的有效途徑。

  從政治建設角度看,我們建設高度的社會主義民主,其內容包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個基本方面;我們強調人民擁有廣泛的政治權利,主要包括知情權、參與權、表達權、監督權四個基本內容。其中,民主監督和監督權的落實,都需要以政務公開為條件,需要公權力在陽光下運行為前提。

  前不久,國務院公佈了《機關事務管理條例》,這是我國首個專門規範機關管理活動的行政法規,對限制“三公”經費作出了明確規定,對濫用公共財政的行為將進行問責。條例要求從10月1日起,縣級以上政府將“三公經費”納入預算管理並定期公佈。這一條例標誌著“三公經費”的管理將會更趨規範,公開的範圍也將進一步擴大。通過這一環節,可以讓人民群眾更清楚地知道政府的錢是怎麼花的,辦了什麼事,使人民群眾更方便地了解和監督政府工作。

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