從7月20日起，人民幣兌美元即期匯率連續4天最大波幅接近1%的跌停下限，創下人民幣兌美元匯率今年以來的新低。種種跡象顯示，在經濟基本面無改善的背景下，國內資本外流的情況仍在持續，甚至超過了2008年金融危機高峰期。

　　眾所週知，2011年3月，為了鼓勵民營企業海外並購，國家發改委調整了對外投資核準權限，對資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從3000萬美元提升到3億美元，非資源類起點從1000萬美元提升到1億美元，沒有超過限額的審批交由外管分局審核。同年5月，國務院發佈了鼓勵民間投資的“新36條”，對民間資本參與國有企業改革、進入壟斷行業等提出了新的要求。

　　從實施一年多的情況來看，前者表現得十分活躍，僅今年上半年對外直接投資就達到了354億美元，同比增長近五成，其中，相當一部分是民間投資。而後者則表現得比較沉悶，民間投資者大多選擇了等待觀望，甚至漠不關心。

　　尤其值得注意的是，在對外投資問題上，出現了一個必須引起高度重視的現象，那就是一些民間投資者通過收購海外科技公司、研究機構的方式，將資産向國外轉移。而這些所謂的海外科技公司、研究機構等，到底價值如何，是否值那麼多錢，是否需要投資那麼多，完全憑企業自己申報，審批機構並沒有核實其價值的能力，這給一些民間投資者將資産向海外轉移開了一個大大的口子。

　　那麼，為什麼同樣的政策，同樣的鼓勵方式，甚至後者“開放”的空間更大、範圍更廣，效果卻相差如此之大呢？顯然，與民間投資者對後者缺乏信心有關。因為，類似的政策早在若干年前就已經有了，但一直沒有得到有效落實。新的政策能否為民間資本的進入打開一條通道，民間投資者並不信任。一方面，“新36條”的實施細則遲遲不能出臺，讓民間投資者對新政策能否落實産生懷疑；另一方面，出臺的實施細則，大多也是過去政策的匯總，缺乏新意和突破。對此，國家發改委也于近日表示，實施細則與社會上迫切要求改善民營企業經營發展環境的熱切期望還存在一定差距，需要通過實踐不斷完善政策體系。如此，民間投資者還怎麼可能把精力放在國內投資上，而不想方設法向海外轉移資産呢？

　　所以，對民間投資者向海外轉移資産的現象必須高度重視，並採取切實有效的措施予以制止。而更要做好的是，在對民間投資開放的問題上，政府部門、相關領域，要真心真情，而不是為了一時的需要，虛情假意。因為，“狼來了”的道理誰都明白，在鼓勵民間投資的問題上，決不能演繹這樣的故事。（譚浩俊）

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